Решение № 2А-137/2018 2А-137/2018~М-121/2018 М-121/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-137/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кадом 23 июля 2018 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Копейкина С.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело №2а-137/2018 по административному иску и.о. прокурора Кадомского района Белозёрова А.Н. в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации свалки твердых бытовых отходов площадью 6 квадратных метров, расположенной в <адрес>, и о ликвидации указанной свалки,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кадомского района Белозёров А.Н. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации свалки твердых бытовых отходов площадью 6 квадратных метров, расположенной в <адрес>, и о ликвидации указанной свалки, указав в обоснование, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения на территории Енкаевского сельского поселения Кадомского муниципального района Рязанской области экологического законодательства, в ходе которой установлен факт бездействия администрации муниципального образования – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области по выполнению возложенной на данное юридическое лицо законом обязанности по своевременному вывозу мусора и устранению имеющихся самовольных свалок твердых коммунальных отходов.

В исковом заявлении прокурор ссылается на ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», ст.ст.8,13 Федерального закона от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которыми: к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения; территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку администрацией муниципального образования – Енкаевское сельское поселение обязанность по своевременному вывозу мусора надлежащим образом не исполняется, мер к устранению имеющейся несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов не принимается, а дальнейшее бездействие администрации муниципального образования – Енкаевское сельское поселение нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст.42 Конституции РФ, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Енкаевское сельское поселение, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов площадью 6 квадратных метров, расположенной в <адрес> (координаты: <данные изъяты>) и обязать администрацию муниципального образования – Енкаевское сельское поселение принять меры по ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки.

При этом и.о. прокурора Белозёров А.Н. в силу п.2 ст.291 КАС РФ ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика - глава администрация МО-Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района, Рязанской области ФИО1 в направленном в суд письменном заявлении административный иск признала в полном объеме и не возражала против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Поскольку ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства было заявлено и.о. прокурора Белозёровым А.Н. и административный ответчик администрация МО-Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района, Рязанской области не возражала против применения такого порядка рассмотрения административного дела, их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным, дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст.ст.291-292 КАС РФ.

Изучив представленные в суд письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 3, 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного производства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Между тем, в ч.2 ст.304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч.4 ст.2, ч.2 ст. 304 КАС РФ, ч.4 ст.198 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятие его судом.

Как усматривается из материалов дела административный ответчик -администрация МО - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области административный иск и.о.прокурора Кадомского района Белозёрова А.Н. признала в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление главы указанной администрации ФИО1

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание иска административным ответчиком - администрацией МО-Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком -администрацией МО-Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области и признание иска принято судом, суд в силу ч.ч.1,3 ст.65 КАС РФ считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах у суда имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований и.о. прокурора Кадомского района Белозёрова А.Н.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено административным ответчиком -администрацией МО-Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области.

В силу ст. 333.36.19 НК РФ административный ответчик - администрация МО-Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст.46, 65, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск и.о. прокурора Кадомского района Рязанской области Белозёрова А.Н. в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО-Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО-Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации свалки твердых коммунальных отходов площадью 6 квадратных метров, расположенной в <адрес> (координаты: <данные изъяты>).

Обязать администрацию МО-Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов площадью 6 квадратных метров, расположенную в <адрес> (координаты: <данные изъяты>) в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, и сообщить в Кадомский районный суд и в прокуратуру Кадомского района об исполнении решения суда в течение 1 (одного) месяца, со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

СУДЬЯ