Решение № 12-96/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 12-96/2017

Дело № 12-96/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 14 марта 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя департамента образования Администрации города Омска ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя департамента образования Администрации города Омска: юридический адрес: <адрес>, ИНН ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области № 734/16/55007 от 13.10.2016 г. департамент образования Администрации города Омска был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Как следует из названного постановления, 05.10.2015 г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Омской области на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 005995, выданного Центральным районным судом г. Омска возбуждено исполнительное производство № 66406/15/55007-ИП. Предмет исполнения – обязать Департамент образования Администрации города Омска осуществить финансирование мероприятий бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей города Омска «Центр развития творчества детей и юношества Амурский» на выполнение работ по сносу и кронированию аварийных деревьев на территории Бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Омска «Центр развития творчества детей и юношества «<данные изъяты>».

16.10.2015 г. судебным приставом-исполнителем на основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, п. 3 которого установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, а именно до 30.11.2015 г.

Во вновь установленный срок, департамент образования Администрации города Омска требования, содержащиеся в исполнительном листе, не выполнила.

Не согласившись с данным постановлением, представитель департамента образования Администрации города Омска обратилась в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление и просит его признать незаконным и отменить по следующим основаниям.

Постановлением Администрации города Омска от 14 октября 2013 года № 1170-п утверждена муниципальная программа города Омска «Развитие образования» на 2014-2018 годы.

Развитие муниципальной системы образования в городе Омске осуществляется в рамках стратегических целей и задач, поставленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. В связи с этим целью развития муниципальной системы образования города Омска является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребителям общества и каждого гражданина.

В настоящее время в муниципальной системе образования города Омска функционируют 363 бюджетных образовательных учреждения, подведомственные департаменту образования Администрации города Омска.

Реализация муниципальной программы осуществляется в течение 2014-2018 годов в один этап.

Также департаментом образования Администрации города Омска дополнительно было направлено письмо в департамент финансов и контроля Администрации города Омска (ДО/456 от 12.02.2016) с просьбой рассмотреть возможность внесения изменения в бюджет города Омска в части выделения дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение судебных решений в сумме 51036,1 тыс. руб., в том числе и на исполнение решения Центрального районного суда города Омска о возложении обязанности осуществить финансирование мероприятий на выполнение работ по сносу и кронированию аварийных деревьев на территории бюджетного образовательного учреждения дополнительного образовании города Омска «<данные изъяты>».

Кроме того, в процессе исполнения судебных решений возникают сложности, связанные со сроками их исполнения. поскольку исполнения необходимо проведение электронного аукциона. Также подобные работы могут быть проведены только период закрытия образовательной организации (каникулярный период).

На текущий год финансовые средства выделены, и решение суда будет исполнено.

Таким образом, неисполнение решения Центрального районного суда города Омска обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным бездействием департамента образования Администрации города Омска.

В судебном заседании представитель Департамента образования Администрации города Омска доводы жалобы поддержал в полном объёме.Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области просила постановление оставить без изменения, поскольку в действиях Департамента образования Администрации города Омска имеется состав административного правонарушения. В установленный срок требование выполнено не было. При том, что проверка была проведена почти спустя год после установленного срока для исполнения. Изучив дело об административном правонарушении, заслушав доводы сторон, суд не находит оснований для отмены постановления. Как следует из представленных материалов, 05.10.2015 г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Омской области на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 005995, выданного Центральным районным судом г. Омска возбуждено исполнительное производство № 66406/15/55007-ИП. Предмет исполнения – обязать Департамент образования Администрации города Омска осуществить финансирование мероприятий бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей города Омска «Центр развития творчества детей и юношества Амурский» на выполнение работ по сносу и кронированию аварийных деревьев на территории Бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Омска «<данные изъяты>». В установленный срок до 30.11.2015 г. требование департаментом образования Администрации города Омска исполнено не было. Нарушение выявлено 13.10.2016 г. В соответствии с п. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристав-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Согласно пункта 2 названной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ. Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено в связи с тем, что в настоящее время в муниципальной системе образования города Омска функционируют 363 бюджетных образовательных учреждения, подведомственные департаменту образования Администрации города Омска. Реализация муниципальной программы осуществляется в течение 2014-2018 годов в один этап. Также департаментом образования Администрации города Омска дополнительно было направлено письмо в департамент финансов и контроля Администрации города Омска (ДО/456 от 12.02.2016) с просьбой рассмотреть возможность внесения изменения в бюджет города Омска в части выделения дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение судебных решений в сумме 51036,1 тыс. руб., в том числе и на исполнение решения Центрального районного суда города Омска о возложении обязанности осуществить финансирование мероприятий на выполнение работ по сносу и кронированию аварийных деревьев на территории бюджетного образовательного учреждения дополнительного образовании города Омска «Центр развития творчества детей и юношества «Амурский», суд находит необоснованными. Необходимость финансирования указанных работ, указана в общем числе неисполненных решений судов. При этом, в общей массе не указана очередность выполнения таких решений, не определены критерии первоочерёдности выполнения решений, хотя, как в рассматриваемом случае, невыполнение решения о сносе и кронированию аварийных деревьев на территории бюджетного образовательного учреждения для детей, явно создаёт угрозу для жизни и здоровья обучающихся, и не требует особо значительных затрат. Как следует из представленных копий постановлений об окончании исполнительного производства, ряд более поздних решений судов при этом был исполнен. Для принятия всех необходимых мер для выполнения судебного решения отводилось достаточное время. При установленном сроке исполнения до 30.11.2015 г., проверка исполнения была проведена 13 октября 2016 г. При этом, определением Центрального районного суда г. Омска от 09 ноября 2015 г. департаменту образования Администрации города Омска было отказано в отсрочке исполнения вышеназванного решения Центрального районного суда г. Омска, именно по причине угрозы жизни и здоровью воспитанников и отсутствии оснований для отсрочки. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области № 734/16/55007 от 13.10.2016 г. в отношении департамента образования Администрации города Омска: юридический адрес: <адрес>, ИНН ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу его представителя – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска. Судья: С.В. Тарабанов