Решение № 2-321/2018 2-321/2018~М-300/2018 М-300/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-321/2018

Дело № 2-321/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2018 года г.Болгар РТ

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре И.З. Мингазове,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Спасский техникум отраслевых технологий" к Спасскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Спасский техникум отраслевых технологий" (далее ГБПОУ "Спасский техникум отраслевых технологий") обратилось в суд с названным выше иском к Спасскому РОСП УФССП по РТ, указывая, что решением Спасского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ на ГБПОУ "Спасский техникум отраслевых технологий" возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, Спасский <адрес>, ул. им. А.Алиша, <адрес>, оборудовать душевые, постирочные, гладильные, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря; обеспечить помещения горячим водоснабжением и необходимым набором уборочного инвентаря; провести остекленение окон, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать комнаты гигиены девочек, комнаты для сушки белья, кухни, комнаты отдыха и досуга, комнаты для самостоятельных занятий; провести капитальный ремонт во всех жилых комнатах общежития, умывальных, туалетных комнатах, коридорах, с заменой оконных рам, санитарно технических приборов; оборудовать жилые комнаты шкафами для одежды и обуви. На основании названного выше решения суда ДД.ММ.ГГГГ судом был выдан исполнительный лист. Судебным приставом - исполнителем Спасского РОСП УФССП по РТ в соответствии с указанным выше исполнительным листом ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Спасского РОСП УФССП по РТ ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с ГБПОУ "Спасский техникум отраслевых технологий" исполнительского сбора в сумме 50000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Данное постановление утверждено старшим судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ. Техникум является бюджетным образовательным учреждением, принял все возможные меры для исполнения решения суда в установленный срок. В целях исполнения решения суда, ГБПОУ "Спасский техникум отраслевых технологий" обращалось в Министерство образования и науки Республики Татарстан с просьбой выделить денежные средства. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ частично исполнено - оборудованы душевые, постирочные, гладильные, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, комнаты гигиены девочек, комнаты для сушки белья, кухни, комнаты отдыха и досуга, комнаты для самостоятельных занятий, проведено остекленение окон, а также осуществлен ремонт в умывальных, туалетных комнатах, коридорах, санитарно-технических приборов, жилые комнаты оборудованы шкафами для одежды и обуви. Однако до настоящего времени не представилось возможным завершить капитальный ремонт во всех жилых комнатах общежития, заменить оконные рамы. Для исполнения решения суда в этой части требуются значительные финансовые затраты. Техникум не располагает такими средствами. Выделенных денежных средств оказалось недостаточно. Считает, что образовательным учреждением были приняты все необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа в полном объёме, его вина в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа отсутствует. Просит освободить ГБПОУ "Спасский техникум отраслевых технологий" от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Спасского РОСП УФССП по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Спасского РОСП УФССП по РТ ФИО3, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 1 статьи 105, часть 3 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Положениями ч. ч. 1 и 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75). По смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом согласно пункту 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Решением Спасского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Спасский техникум отраслевых технологий" возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, Спасский <адрес>, ул. им. А.Алиша, <адрес>, оборудовать душевые, постирочные, гладильные, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря; обеспечить помещения горячим водоснабжением и необходимым набором уборочного инвентаря; провести остекленение окон, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать комнаты гигиены девочек, комнаты для сушки белья, кухни, комнаты отдыха и досуга, комнаты для самостоятельных занятий; провести капитальный ремонт во всех жилых комнатах общежития, умывальных, туалетных комнатах, коридорах, с заменой оконных рам, санитарно технических приборов; оборудовать жилые комнаты шкафами для одежды и обуви.

Решение суда вступило в законную силу, в отношении должника ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Спасского РОСП УФССП по РТ на основании исполнительного листа №, выданного Спасским районным судом РТ в соответствии с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ГБПОУ "Спасский техникум отраслевых технологий" возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с неисполнением решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Спасского РОСП УФССП по РТ ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с ГБПОУ "Спасский техникум отраслевых технологий" исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Данное постановление утверждено врио старшего судебного пристава Спасского РОСП УФССП по РТ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров № от ДД.ММ.ГГГГ "О переименовании отдельных государственных профессиональных образовательных организаций Республики Татарстан, подведомственных Министерству образования и науки Республики Татарстан, и о внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № "О переименовании и изменении статуса государственного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №»" государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Спасский техникум отраслевых технологий» переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Спасский техникум отраслевых технологий». Соответствующие изменения внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что решение суда должником ГБПОУ "Спасский техникум отраслевых технологий" исполнено частично. Истцом предпринимались меры для исполнения решения суда в установленный срок.

Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ "Спасский техникум отраслевых технологий" оборудовало душевые, постирочные, гладильные, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, комнаты гигиены девочек, комнаты для сушки белья, кухни, комнаты отдыха и досуга, комнаты для самостоятельных занятий, провело остекленение окон, а также осуществило ремонт в умывальных, туалетных комнатах, коридорах, санитарно-технических приборов, жилые комнаты оборудовало шкафами для одежды и обуви. Истец, являясь бюджетным учреждением, обращался в Министерство образования и науки Республики Татарстан и к главе Спасского муниципального района Республики Татарстан с просьбой выделить денежные средства для проведения капитального ремонта. На заседании комиссии Министерства был рассмотрен проект ГБПОУ "Спасский техникум отраслевых технологий" о перспективах развития по подготовке специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих и служащих для предприятий сферы обслуживания, туризма, гостиничного сервиса и сельскохозяйственной отрасли, из которого следует, что для ремонта и реконструкции учебно-материальной базы учреждения требуются денежные средства в размере 182421416 рублей. На сегодняшний день ГБПОУ "Спасский техникум отраслевых технологий" включено в перечень образовательных организаций, подведомственных Министерству образования и науки Республики Татарстан, в зданиях которых планируется осуществление ремонтных работ с целью устранения нарушений, выявленных надзорными органами. Выполнение данных работ будет осуществляться после определения источника финансирования.

Таким образом, установленные в ходе рассмотрения данного дела обстоятельства свидетельствуют о том, что ГБПОУ "Спасский техникум отраслевых технологий" приняты необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа и его вина в несвоевременном их исполнении не установлена.

Учитывая, что виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГБПОУ "Спасский техникум отраслевых технологий".

Руководствуясь статьями 12, 14, 56, 68, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Спасский техникум отраслевых технологий" удовлетворить.

Освободить государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Спасский техникум отраслевых технологий" от исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Спасского <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ N 7739/17/16048-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Спасский районный суд РТ.

Председательствующий судья Ф.Г. Батыршин

Копия верна: судья Спасского

районного суда РТ Ф.Г. Батыршин