Решение № 2-102/2021 2-102/2021(2-1292/2020;)~М-1455/2020 2-1292/2020 М-1455/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-102/2021

Гражданское дело №2-102/099-2021 года

УИД <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года город Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Иноземцева О.В.,

при секретаре Вялых А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курского района Курской области, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, признании недействительной постановку земельного участка на кадастровый учёт, исключении сведений о земельном участке из кадастра недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1, в котором просит признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты>, зарегистрированное <данные изъяты> года; признать недействительной постановку земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на кадастровый учет и исключить сведения о земельном участке из кадастра недвижимости.

С учетом уточнений в порядке ст.35 ГПК РФ просит признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты>, зарегистрированное <данные изъяты> года; признать недействительной постановку земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на кадастровый учет и исключить сведения о земельном участке из кадастра недвижимости.

В обосновании заявленных требований указали, что прокуратурой Курского района в рамках осуществления систематического надзора за исполнением земельного и природоохранного законодательства, во исполнение решения коллегии прокуратуры Курской области от 22.07.2020 года «О подведении итогов работы органов прокуратуры в первом полугодии 2020 года и определении задач по укреплению законности и правопорядка на второе полугодие 2020 г.» проведена проверка соблюдения законодательства при регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. Проведенной проверкой установлено, что на основании решения ФБУ «Кадастровая палата» по Курской области от 10.08.2016 года осуществлен кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты>, земельному участку присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для жилищного строительства». 22.08.2016 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанный земельный участок. В ходе проведенной проверки установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположена часть водного объекта - реки Сейм. По результатам проведенной проверки на основании информации Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположена часть р. Сейм. Исходя из сведений государственного водного реестра р. Сейм находится в федеральной собственности, код водного объекта <данные изъяты> В границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположена часть водного объекта, находящегося в соответствии с данными государственного водного реестра в федеральной собственности, соответственно, в силу закона указанный земельный участок не мог быть образован, поставлен на кадастровый учет, а также не может находиться в собственности физического лица. С учетом изложенного, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> образован и поставлен на кадастровый учет с нарушениями требований земельного и водного законодательства, положений ст.ст.7, 16 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действовавшей на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет), а его формирование произведено в нарушение раздела 2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 года, а также п.9 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 года, поскольку сведения о нахождении всего земельного участка на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием «для жилищного строительства» не соответствовали действительности, так как в состав указанного земельного участка включены земли водного фонда, а межевание объекта произведено без изучения геодезических, картографических и других исходных документов, без учета фактически сложившихся границ земельного участка, не занятого водным объектом. Таким образом, постановка земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на кадастровый учет подлежит признанию недействительной, а сведения об участке исключению из кадастра недвижимости. Поскольку спорный земельный участок включает земли водного фонда, занят водным объектом - р. Сейм, находящейся в федеральной собственности, он в силу закона не может находиться в собственности ответчика ФИО1 С учетом изложенного, право собственности ФИО1 подлежит признанию отсутствующим. Нарушения, допущенные при формировании земельного участка, занятого водным объектом, и регистрация на него права собственности ФИО1 нарушает права собственника - Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к водным объектам общего пользования, их береговой полосе.

Определениями Курского районного суда Курской области к участию в деде в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора привлечены Администрация Моковского сельсовета Курского района Курской области, Администрация Курской области в лице управления водными ресурсами, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, отдел водных ресурсов Донского БВУ по Курской области.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Курского района Курской области Дерий Т.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил, воспользовался правом на участие через представителя.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Курской области в лице управления водными ресурсами в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направили письменное заявление, в котором просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направили письменное мнение по делу, в котором просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета природных ресурсов Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направили письменное ходатайство, в котором просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, отдела водных ресурсов Донского БВУ по Курской области в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Суд, выслушав стороны, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч.4 ст.1 Водного кодекса РФ (далее по тексту - ВК РФ) под водным объектом понимаются природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

К поверхностным водным объектам согласно ч.1 ст.5 ВК РФ относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В силу ч.ч.1 ст.6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами. Каждый гражданин, по общему правилу, вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Согласно ч.1 ст.8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи, согласно которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу ч.1 ст.31 ВК РФ документированные сведения о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах, подлежат включению в государственный водный реестр.

Согласно п.3 ч.5 ст.27 ЗК РФ земли, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

В соответствии с ч.1 ст.102 ЗК РФ земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда. Часть 2 этой же статьи определяет, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Согласно п.2 ст.9 ЗК РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность нахождения в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физических и юридических лиц только прудов и обводненных карьеров. Иные водотоки, в том числе реки, ручьи, в силу закона, могут находиться исключительно в федеральной собственности.

Проведенной прокуратурой Курского района по вопросу соблюдения законодательства при регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> установлено, что на основании решения ФБУ «Кадастровая палата» по Курской области от 10.08.2016 года осуществлен кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты>, земельному участку присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для жилищного строительства».

22.08.2016 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанный земельный участок, что подтверждается записью в ЕГРН №<данные изъяты> года.

В границах данного земельного участка, на основании информации Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, расположена часть водного объекта - реки Сейм. Исходя из сведений государственного водного реестра р. Сейм находится в федеральной собственности, код водного объекта <данные изъяты>

Исходя из анализа вышеприведенных норм, спорный земельный участок не может находиться в собственности ФИО1, поскольку включает земли водного фонда, занят водным объектом - р. Сейм, находящейся в федеральной собственности.

Таким образом, земельный участок образован и поставлен на кадастровый учет с нарушениями требований земельного и водного законодательства, Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действовавшей на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет), а его формирование произведено в нарушение раздела 2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 года, а также п.9 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утв. Росземкадастром 17.02.2003 года, поскольку сведения о нахождении всего земельного участка на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов)» не соответствовали действительности, так как в состав указанного земельного участка включены земли водного фонда, а межевание объекта произведено без изучения геодезических, картографических и Других исходных документов, без учета фактически сложившихся границ земельного участка, не занятого водным объектом.

Нарушения, допущенные при формировании земельного участка, занятого водным объектом, и регистрация на него права собственности ФИО1 нарушает права собственника - Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к водным объектам общего пользования, их береговой полосе.

15.02.2021 года ответчиком произведен раздел спорного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. Право собственности на указанные земельные участки зарегистрированы ответчиком 15.02.2021 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.02.2021 года.

При таком положении, право собственности ФИО1 на спорный земельный участок подлежит признанию отсутствующим, а постановка земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на кадастровый учет подлежит признанию недействительной, сведения об участке - исключению из кадастра недвижимости.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч.3 ст.173 ГПК РФ).

Следуя позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 23.10.2014 года N2424-О в отступление от общих требований, предъявляемых к мотивировочной части решения суда, установленных абз.1 ч.4 ст.198 ГПК Российской Федерации, закреплено правило, согласно которому в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, направлено на реализацию принципа процессуальной экономии и требования эффективности судопроизводства, обусловленных необходимостью достижения такой задачи гражданского судопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, являющихся субъектами гражданских и иных правоотношений.

Абзац второй части четвертой статьи 198 ГПК Российской Федерации в системной взаимосвязи с частью второй статьи 39 данного Кодекса, прямо обязывающей суд не принимать признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, не предполагает его произвольного применения.

Как следует из ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Следуя заявлению ответчика ФИО1, он в полном объеме признал иск, последствия сделанного им заявления, ему разъяснены и понятны, в том числе и о том, что в случае принятия судом признания иска, будет вынесено решение об удовлетворении исковых требований.

Учитывая доказательства, предложенные стороной истца в обоснование исковых требований, заявление ответчика об их признании, суд принимает данное признание иска, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле.

Таким образом, суд, принимая признание иска ответчиком — ФИО1, постановляет решение о полном удовлетворении исковых требований прокурора Курского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты>, зарегистрированное 15.02.2021 года; признании недействительной постановку земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на кадастровый учёт, исключении сведений о земельном участке из кадастра недвижимости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Курского района Курской области, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты>, зарегистрированное в ЕГРН 15.02.2021 года; признании недействительной постановку земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на кадастровый учёт, исключении сведений о земельном участке из кадастра недвижимости - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты>, зарегистрированное в ЕГРН 15.02.2021 года запись №<данные изъяты>.

Признать недействительной постановку земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты>, зарегистрированного в ЕГРН 15.02.2021 года, на кадастровый учет и исключить сведения о земельном участке из кадастра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, которое будет принято 26 марта 2021 года.

Судья: О.В. Иноземцев