Решение № 2-1674/2019 2-1674/2019~М-1520/2019 М-1520/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-1674/2019

Дело 2-1674/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 год город Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Соколовой Н. М.,

при секретаре Поздняковой А.В.,

с участием представителя истца Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области - ФИО1, действующей на основании доверенности от Дата,

ответчика ФИО8 -ФИО2,

представителей ответчика Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Плещеевская центральная районная больница» - ФИО3, действующей на основании доверенности № от Дата, ФИО4, действующей на основании доверенности № от Дата,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области к ФИО8 -ФИО2, Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Плещеевская центральная районная больница» о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области обратился в суд с иском к ФИО8 -ФИО2, Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Плещеевская центральная районная больница» с иском о взыскании неосновательного обогащения. В обоснование исковых требований истец указал на следующие обстоятельства.

Ответчик ФИО5, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, работающая в БУЗ Орловской области «Плещеевская центральная районная больница», являлась получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленного в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» по категории граждан, проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет в двойном размере на ребенка ФИО6, Дата года рождения, было выплачено ФИО7 на основании списков граждан, имеющих право на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, предоставленных истцу Бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Плещеевская центральная районная больница.

Предоставленные списки содержали информацию о получателе и ребенке, сумма к выплате, период выплаты, номер расчетного счета получателя в филиале Сбербанка. Списки были подписаны руководителем организации и главным бухгалтером, заверены печатью Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Плещеевская центральная районная больница».

Дата в филиал по Орловскому району КУ ОО «ОЦСЗН» поступило письмо из БУЗ Орловской области «Плещеевская центральная районная больница» с просьбой исключить из списка получателей ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО5 в связи с тем, что данная выплата ей не положена.

ФИО5 не имела права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере, предусмотренное пунктом 7 части первой статьи 18 Закона РФ от Дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку право на получение указанного пособия в размере и на условиях, установленных Законом РФ от Дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» сохраняется только за гражданами, которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначено до Дата. ФИО5 усыновила ребенка ФИО6 в ноябре 2016, то есть позже даты, предусматривающей ежемесячную выплату на каждого ребенка.

Бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Плещеевская центральная районная больница» с Дата по Дата ФИО7 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (приказ от Дата №-ор) и назначено пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере 40% должностного оклада.

Несмотря на то, что в соответствии с действующим законодательством, ФИО5 не имела права на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, бухгалтерией ответчика - БУЗ Орловской области «Плещеевская центральная районная больница», ФИО7 было назначено пособие по уходу за ребенком в двойном размере, ответчик ФИО5 была включена в списки граждан, имеющих право на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, предоставленных в филиал по Орловскому району КУ ОО «ОЦСЗН» для осуществления выплаты.

На основании списков граждан, имеющих право на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предоставленных в филиал по Орловскому району КУ ОО «ОЦСЗН», ФИО7 за период с 01.06,2017 по Дата были выплачены денежные средства из федерального бюджета в размере 188 674,71 рублей.

Не имея права на получение пособия по уходу за ребенком в двойном размере, ответчик ФИО5 умолчала о факте, влекущем прекращение выплаты пособия по уходу за ребенком в двойном размере за период с Дата по Дата, завладела бюджетными средствами, перечисленными на её расчетные счета №, 40№, открытые в Орловском отделении № ПАО «Сбербанк России», в общей сумме 188 674, 71 рублей, чем причинила материальный ущерб на указанную сумму федеральному бюджету в лице Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, как главного распорядителя бюджетных средств в сфере социальной защиты населения,

О том, что ответчику выплачивается пособие по уходу за ребенком в двойном размере ежемесячно в сумме 13 573,72 рубля, ФИО5 знала, поскольку Дата ею подано заявление в филиал по Орловскому району КУ ОО «ОЦСЗН» о внесении изменения номера расчётного счета по выплате пособия по уходу за ребенком.

О необходимости возврата денежных средств в адрес ответчика ФИО7 направлялось уведомление от Дата №.

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области направлял уведомление ответчику - Бюджетному учреждению Орловской области «Плещеевская центральная районная больница» о необходимости обеспечить возврат неправомерно выплаченных денежных средств, в чем было отказано.

До настоящего времени неправомерно полученные ответчиком ФИО7 денежные средства на счет Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области не возвращены.

Истец просил суд:

- взыскать с ФИО7 в пользу Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области сумму неосновательного обогащения, полученного в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет за период с Дата по Дата в размере 188 674,71 рублей; указанные денежные средства перечислить на счет Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.

В настоящем судебном заседании представитель истца Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области - ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО8 -ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что вины своей в получении пособия не усматривает. Получала его в размере, исчисленном работодателем. При этом у нее имелись сомнения относительно размера получаемого пособия. Полагает, что оснований для взыскания выплаченного пособия нет.

Представители ответчика Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Плещеевская центральная районная больница» - ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований и пояснили, что для назначения пособия, работник ФИО8 -ФИО2 предоставила в бухгалтерию предприятия документы. Не ставя под сомнение указанные документы, она была включена в списки лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия, предоставленные в Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области. Позднее в рамках внутреннего финансового контроля было установлено, что заявительницей не был предоставлен договор № о приемной семье от Дата, в соответствии с которым спорные выплаты ФИО8 -ФИО2 положены не были. При обнаружении данного факта, ФИО8 -ФИО2 предлагалось произвести возврат излишне полученных средств, что не было сделано. Доводы, изложенные в исковом заявлении, указывающие на возможную договоренность с выгодоприобретателем и заинтересованность в подаче заведомо неверной информации истцу, считают необоснованной. Просили учесть тот факт, что БУЗ Орловской области «Плещеевская БРБ» не являлось получателем денежных средств, оно не может возвратить полученную ФИО8 -ФИО2 денежную сумму. Учреждение является бюджетным, все доходы носят целевой характер. Работник не предоставила работодателю договор об осуществлении опеки в приемной семье, своевременно не сообщила информацию, влияющую на прекращение выплаты пособия по уходу за ребенком. Полагали, что БУЗ Орловской области «Плещеевская БРБ» является ненадлежащим ответчиком.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

На основании статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей. Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 19 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гарантировалось возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение в виде

ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

БУЗ Орловской области «Плещеевская центральная районная больница» в Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области были предоставлены списки от Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата лиц, получающий пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

На основании этих списков, ответчик ФИО8 -ФИО2, работающая в БУЗ Орловской области «Плещеевская центральная районная больница», являлась получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Пунктом 2 статьи 8 ФЗ РФ от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые указаны в пунктах 7, 8 и 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначено до Дата, сохраняется право на получение указанного пособия в размере и на условиях, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), до наступления оснований прекращения его выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанным в настоящей части гражданам ежемесячная выплата, установленная пунктом 7 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции настоящего Федерального закона), не осуществляется.

На основании постановления Администрации города Орла от Дата №, установлена опека над несовершеннолетним ребенком, Дата года рождения, по договору об осуществлении опеки в приемной семьи. Несовершеннолетний был передан под опеку в приемную семью ФИО7 и ФИО8.

На основании приказа БУЗ Орловской области «Плещеевская центральная районная больница» от Дата ФИО7 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Поскольку опека над несовершеннолетним установлена после Дата, ответчик ФИО5 не имела права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Для возложения на гражданина обязанности по возврату излишне выплаченных сумм пособия по уходу за ребенком, необходимо доказать наличие его вины.

Ответчик ФИО5 сокрыла от БУЗ Орловской области «Плещеевская центральная районная больница» данные, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров, а именно договор об осуществлении опеки в приемной семьи. Имея сомнения относительно размера пособия, ответчик ФИО5 не обращалась в уполномоченный орган - Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области истец за получением необходимой информации.

Обязанность по предоставлению достоверных сведений необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий и своевременному извещению органов, назначающих государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий или прекращение их выплаты, лежит на ответчике ФИО7

В соответствии с п.1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

За период с Дата по Дата ответчику ФИО7 были выплачены денежные средства из федерального бюджета в размере 188 674,71 рублей, что является неосновательным обогащением. Бюджетные средствами были перечислены на её расчетные счета №, 40№, открытые в Орловском отделении № ПАО «Сбербанк России», в общей сумме 188 674, 71 рублей, чем причинен материальный ущерб на указанную сумму федеральному бюджету в лице Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области как главного распорядителя бюджетных средств в сфере социальной защиты населения.

Поскольку ФИО5 в добровольном порядке денежные средства не возвращает, они подлежат взысканию в принудительном порядке.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика ФИО7 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет города Орла в размере 3573,48 рублей.

В удовлетворении исковых требований к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Плещеевская центральная районная больница» о взыскании неосновательного обогащения, Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области следует отказать в полном объеме, как заявленных к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО8 -ФИО2 в пользу Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области сумму неосновательного обогащения, полученного в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с Дата по Дата в размере 188 674, 71 рублей.

Взыскать с ФИО8 -ФИО2 в бюджет города Орла государственную пошлину в размере 3573,48 рублей.

Отказать Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в удовлетворении исковых требований к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Плещеевская центральная районная больница» о взыскании неосновательного обогащения, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны и их представители могут ознакомиться 03.09.2019.

Судья Н. М. Соколова