Решение № 2А-679/2025 2А-679/2025~М-612/2025 М-612/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2А-679/2025

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

№
дело № 2а-679/2025

Решение

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года <адрес>

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тищенко С. А.,

при секретаре Пастуховой Е. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Детско – юношеской общественной организации Партизанского муниципального района «Военно – патриотический спортивный клуб «Отвага» о ликвидации общественного объединения и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее – Главное управление) в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обратилось в Партизанский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, указав, что Детско-юношеская общественная организация Партизанского муниципального района «Военно-патриотический спортивный клуб «ОТВАГА» (далее - организация) зарегистрирована распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о чем ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №

В результате осуществления контрольно-надзорных функций за деятельностью административного ответчика установлено, что организация нарушила положения Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, выразившиеся в не представлении ежегодной отчетности за ДД.ММ.ГГГГ по установленной законодательством Российской Федерации форме (№) и в сроки утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

За вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации в адрес организации Главным управлением направлялись информационные письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых указано на необходимости в кратчайшие сроки устранить указанные нарушения. ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление руководителем организации ФИО1 представлено заявление о том, что устранить вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации законным способом возможность отсутствует по причине фактического прекращения деятельности организации. Кроме того, юридическое лицо уставную, в том числе финансово-хозяйственную деятельность, не ведет, собрания не проводит, контрольно-ревизионные функции не выполняет, задолженность перед налоговыми органами отсутствует, а также возможность провести мероприятия по ликвидации в добровольном порядке отсутствует. Руководитель организации против ликвидации в судебном порядке не возражает.

Просит суд принять решение о ликвидации Детско – юношеской общественной организации Партизанского муниципального района «Военно – патриотический спортивный клуб «Отвага», исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца, извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика - председатель правления Детско – юношеской общественной организации Партизанского муниципального района «Военно – патриотический спортивный клуб «Отвага» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, при этом выразил согласие с исковыми требованиями.

Представитель заинтересованного лица Филиал Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 150, частей 3, 4 статьи 263 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации политической партии, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В силу ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, вправе не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в т.ч. по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям.

Согласно пп.2 п.5 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденному Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

На основании пп.70 п.12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на обращение в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации, расположенной на территории <адрес>, наделено Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным законом и другими федеральными законами.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> «О государственной регистрации некоммерческой организации при её создании» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации Детско-юношеская общественная организация Партизанского муниципального района «Военно-патриотический спортивный клуб «ОТВАГА» зарегистрирована в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером №

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общественная организация является действующим юридическим лицом, правом без доверенности действовать от имени юридического лица наделен ФИО2, являющийся председателем правления организации. Юридический адрес организации: <адрес>, <адрес>.

На основании абз.абз. 7, 8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации. Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч.4 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

В соответствии со ст.44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности является в т.ч. неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации (абзац 7 части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Из разъяснений, приведенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), следует, что поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.

Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

Также к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

В свою очередь в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения.

Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Приказом Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждены форма и сроки предоставления отчета об объемах денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Частью 1 статьи 62 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, в нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не представила отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН00ДД.ММ.ГГГГ, 2023 и 2024 годы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и 1 августа 2025 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в адрес организации направлены письма, обязывающие организацию устранить указанные выше нарушения. До настоящего времени нарушения закона не устранены.

Из заявления руководителя организации ФИО2 зарегистрированного от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что устранить выявленные нарушения законным способом невозможно по причине фактического прекращения деятельности организации, так как уставная, в том числе финансово-хозяйственная деятельность не ведется, собрания не проводятся, контрольно-ревизионные функции не выполняются. Ликвидироваться в добровольном порядке не представляется возможным, вследствие невозможности проведения процедуры ликвидации путем создания ликвидационной комиссии либо назначения ликвидатора по причине невозможности обеспечения кворума на Общем собрании, в связи с переездом ряда учредителей и членов организации в отдаленные регионы. Против ликвидации в судебном порядке не возражает.

Изложенные в заявлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства указывают на невозможность устранения нарушений законным способом, в частности на невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Оценив в порядке статьи 84 КАС РФ имеющиеся в деле доказательства во взаимосвязи с приведенными положениями законодательства, а также установив, что до настоящего времени нарушения закона не устранены, суд полагает возможным принять решение о ликвидации Детско-юношеской общественной организации Партизанского муниципального района «Военно-патриотический спортивный клуб «ОТВАГА» на основании абзаца 3 части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Детско – юношеской общественной организации Партизанского муниципального района «Военно – патриотический спортивный клуб «Отвага» – удовлетворить.

Ликвидировать Детско – юношескую общественную организацию Партизанского муниципального района «Военно – патриотический спортивный клуб «Отвага» (ОГРН №) с исключением ее из Единого Государственного реестра юридических лиц.

Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в <адрес>вой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд <адрес>.

Судья С. А. Тищенко