Постановление № 5-148/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-148/2019

Дело № 5-148/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2019 года Московская область, г. Серпухов

ул. Ворошилова, д. 186

Судья Серпуховского городского суда Московской области Урбанович Н.Д.,

при секретаре Братанич Д.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правоотношениях, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 (GLUHOV Е.), <дата> рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного по <адрес>, временно проживающего по <адрес>, женатого, на иждивении имеющего несовершеннолетнего ребенка, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

разъяснив ФИО1 права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

25.02.2019 г. в 12.00 час по адресу: Московская область, г. Серпухов, площадь 49-й Армии, около дома №5, был установлен гражданин Республик и Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в том, что он, являясь гражданином республики Узбекистан, прибыв в российскую Федерацию 23.01.2018 г., проживая по <адрес>, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока действия патента, а именно в период с 23.11.2018 г. по 25.02.2019 г., чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, установленный ст. 5 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что действительно не покинул территорию Российской Федерации по истечении срока действия патента, последнюю оплату по которому он провел 22.09.2018 г. на два месяца. В содеянном раскаялся.

В соответствии с ч.5 ст. 5 Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3.1 КРФоАП присутствует в действиях, ФИО1, поскольку он, по окончании срока действия патента 23.11.2018 г. не покинул территорию РФ, и не оформил продление патента, и его вина в инкриминируемом административном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении АД №0669654 от 25.02.2019 г., с которым ФИО1 согласился (л.д. 1); письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 3); паспортом иностранного гражданина (л.д. 4,5); уведомлением о прибытии иностранного гражданина (л.д. 6); патентом, выданным 02.03.2018 г. (л.д.7); квитанцией от 22.09.2018 г. об оплате налога на доход физических лиц – иностранным гражданином ФИО1 в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации сроком на два месяца (л.д. 7); фактами из досье иностранного гражданина и СПО СК АС ЦБД УИГ «Мигрант» (л.д. 11-12, 13-16); рапортами ОРППСП МУ МВД России «Серпуховское» (л.д. 17, 20).

Предоставленные судье доказательства соответствуют положениям ст. 26.2 КРФ об АП, оценены судом в соответствии со ст. 26.11 КРФ об АП.

При решении вопроса о наложении административного взыскания, суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств - раскаяние в содеянном и наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Санкция ст. 18.8 ч.3.1 КРФобАП в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поскольку справка о нахождении в производстве мирового судьи гражданского дела по иску Ю. к ФИО1 о расторжении брака не свидетельствует о прекращении брачных отношений ФИО1 с гражданкой Российской Федерации Ю.., кроме того, от брака имеется несовершеннолетний ребенок, данные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, семьи в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Нормы международного права, являющиеся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы России, в том числе ее законодательства об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 1.1 КРФ об АП), провозглашают право каждого на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Наличие у ФИО1 семейных связей в Российской Федерации судья считает исключительным обстоятельством, при наличии которого отсутствуют основания для назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.3 ч. 3 КРФ об АП если санкция статьи предусматривает обязательное назначение основанного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только одно из административных наказаний.

На основании ст. 18.8 ч.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 (GLUHOV Е.) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: Управление Федерального казначейства по Московской области (МУ МВД России «Серпуховское» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 504301001, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, Счет: 440101810845250010102, ОКТМО 46770000, КБК 18811609000016000140, УИН 1888045019000669546.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток.

Судья: Н.Д. Урбанович