Решение № 2-743/2018 2-92/2019 2-92/2019(2-743/2018;)~М-689/2018 М-689/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-743/2018

Дело №
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Павлюченко А.А.,

при секретаре Уколицкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУЗ Ярославской области «Гаврилов-Ямская центральная районная больница» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к ГУЗ ЯО «Гаврилов-Ямская центральная районная больница» об обязании установить при входе в помещение педиатрического отделения поликлиники информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению.

В обоснование доводов иска указано, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области во исполнение текущего надзора проведена проверка в сфере исполнения законодательства о доступности медицинской помощи лицам, нуждающимся в особой защите, в том числе по вопросу отсутствия в медицинских учреждениях района мнемосхем (тактильных схем движения) для инвалидов, в том числе несовершеннолетних. При этом в ходе проведенной проверки установлено, что при входе в помещение педиатрического отделения ГУЗ ЯО «Гаврилов-Ямская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях, следовательно, не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству лицам, являющимся инвалидами по зрению.

В судебном заседании прокурор Чижова С.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила с учетом последующего уточнения заявленных требований обязать ответчика в срок до 01.07.2019 года установить при входе в помещение педиатрического отделения поликлиники, расположенного по адресу: <адрес>, информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, отображающие информацию о помещениях в здании, в соответствии с п. 8.1.6 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр.

Представитель ответчика ГУЗ ЯО «Гаврилов-Ямская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования по существу признал, сообщил, что данное нарушение будет устранено в кротчайшие сроки до 01.07.2019 года.

Выслушав участвующего в деле прокурора Чижову С.А., исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм, создают условия инвалидов для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Таким образом, педиатрическое отделение ГУЗ ЯО «Гаврилов-Ямская центральная районная больница» относится к объектам социальной инфраструктуры.

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр (далее - Свод правил).

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, что при входах в здания массового помещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Из представленных в материалы дела фотографий входа в помещение педиатрического отделения ГУЗ ЯО «Гаврилов-Ямская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, следует, что в нарушение п. 8.1.6 Свода правил в здании отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, следовательно, не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству лицам, являющимся инвалидами по зрению.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № № здание педиатрического отделения, расположенное по вышеуказанному адресу, находится в собственности ГУЗ ЯО «Гаврилов-Ямская центральная районная больница».

Из отзыва ГУЗ ЯО «Гаврилов-Ямская центральная районная больница» следует, что до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения действующего законодательства не устранены, ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленные в обоснование исковых требований.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и возложении обязанности на ГУЗ ЯО «Гаврилов-Ямская центральная районная больница» по установлению при входе в здание педиатрического отделения, расположенного по адресу: <адрес>, информационных мнемосхем (тактильных схем движения) для инвалидов по зрению, отображающих информацию о помещениях в зданиях медицинского учреждения, в соответствии с п.8.1.6 «СП59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СниП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок для исполнения решения суда до 01 июля 2019 года. Данный срок суд полагает достаточным, исходя из характера возложенного на ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать ГУЗ Ярославской области «Гаврилов-Ямская центральная районная больница» в срок до 01.07.2019 года установить при входе в помещение педиатрического отделения поликлиники, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, отображающие информацию о помещениях в здании, в соответствии с п. 8.1.6 «СП.59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 № 798/пр.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Павлюченко