Постановление № 5-45/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 5-45/2018

Дело № 5-45/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Богданович 28 мая 2018 года

Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Насыков И.Г., при секретаре Максимовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании в отношении должностного лица:

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, работающего начальником производственного участка в АО «Свердловскавтодор» филиал Сухоложское ДРСУ,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

Из протокола должностного лица – старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Богдановичскому району от 09 апреля 2018 года 66 АА № 2478330 следует, что 02 марта 2018 года в 13 часов 02 минуты ФИО1 совершил нарушение п. 13 ОП ПДД – являясь должностным лицом ответственным за содержание дорог, допустил на автодорогах «Подъезд к д. Мелехина от км 84+700 а/д «Екатеринбург-Тюмень», «Подъезд к д. Билейка от км 83+280 а/д Екатеринбург-Тюмень» нарушения требований ГОСТ Р 50597-93, создающие угрозу безопасности дорожного движения: на проезжей части автодороги «Подъезд к д. Билейка от км 83+280 а/д Екатеринбург-Тюмень» имеется дефект дорожного покрытия в виде снежного наката, что нарушает требование п.п. 3, 3.1.1, 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93; на км 0+535 не расчищена проезжая часть пересечения автодорог «Подъезд к д. Билейка от км 83+280 а/д Екатеринбург-Тюмень» с ул. Советская д. Билейка, что нарушает требование п.п. 3, 3.1.1, 3.1.7 ГОСТ Р 50597-93; на км 0+870 не расчищена проезжая часть пересечения автодорог «Подъезд к д. Мелехина от км 84+700 а/д «Екатеринбург-Тюмень» с «Подъезд к д. Билейка от км 83+280 а/д Екатеринбург-Тюмень», что нарушает требование п.п. 3, 3.1.1, 3.1.7 ГОСТ Р 50597-93; на км 1+938 не расчищена поверхность остановки общественного транспорта, а также сформированы снежные валы ближе 20 метров от нее, что нарушает требование п.п. 3.1.7, 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Сенцова И.А. пояснили, что участки автомобильной дороги, указанные в протоколе об административном правонарушении находятся на обслуживании АО «Свердловскавтодор» филиал Сухоложское ДРСУ в непосредственном ведении начальника производственного участка ФИО1 С протоколом об административном правонарушении не согласны, так как указанные в нем нарушения при обслуживании автомобильных дорог ФИО1 не совершал. После окончания снегопада 02 марта 2018 года в 02 часа к уборке автодороги приступила 1 машина КДМ, к 08 часам все работы по очистке от снега были завершены. То есть, нарушения, указанные как в протоколе об административном правонарушении, так и в акте проверки не соответствуют действительности, так как таковых не имелось.

Пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитника, а также исследованные в судебном заседании доказательства позволяют прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Исходя из положений ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

На основании ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч. 1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2).

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 (далее – ГОСТ Р 50597-93).

Согласно Раздела 3 ГОСТ Р 50597-93, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93).

Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик составляют от 4 до 6 часов в зависимости от группы автомобильной дороги (п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93).

На дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м.

После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств (п. 3.1.7 ГОСТ Р 50597-93).

Формирование снежных валов не допускается ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта (п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93).

Как следует из материалов дела, 02 марта 2018 года в 13 часов 02 минуты ФИО1 совершил нарушение п. 13 ОП ПДД – являясь должностным лицом ответственным за содержание дорог, допустил на автодорогах «Подъезд к д. Мелехина от км 84+700 а/д «Екатеринбург-Тюмень», «Подъезд к д. Билейка от км 83+280 а/д Екатеринбург-Тюмень» нарушения требований п.п. 3.1.1, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8 Раздела 3 ГОСТ Р 50597-93, создающие угрозу безопасности дорожного движения: на проезжей части автодороги «Подъезд к д. Билейка от км 83+280 а/д Екатеринбург-Тюмень» имеется дефект дорожного покрытия в виде снежного наката; на км 0+535 не расчищена проезжая часть пересечения автодорог «Подъезд к д. Билейка от км 83+280 а/д Екатеринбург-Тюмень» с ул. Советская д. Билейка; на км 0+870 не расчищена проезжая часть пересечения автодорог «Подъезд к д. Мелехина от км 84+700 а/д «Екатеринбург-Тюмень» с «Подъезд к д. Билейка от км 83+280 а/д Екатеринбург-Тюмень»; на км 1+938 не расчищена поверхность остановки общественного транспорта, а также сформированы снежные валы ближе 20 метров от нее.

Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении 66 АА № 2478330 от 09 апреля 2018 года, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник подтвердили, что участки автомобильных дорог, указанные в протоколе об административном правонарушении, обслуживаются АО «Свердловскавтодор» филиалом Сухоложское ДРСУ, при этом производственный участок автомобильных дорог находится в непосредственном ведении ФИО1, в доказательство чего предоставили Государственный контракт № 10-С от 01 июня 2017 года.

Согласно Актов о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 02 марта 2018 года, составленных старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Богдановичскому району ФИО2 (л.д. 14-15), последним на участке автодороги «Подъезд к д. Мелехина от км 84+700 а/д «Екатеринбург-Тюмень» обнаружено, что на км 0+870 не расчищена проезжая часть пересечения автодороги Подъезд к д. Мелехина с автодорогой Подъезд к д. Билейка; на км 1+820 не расчищена проезжая часть пересечения автодороги Подъезд к ФИО3 с а/д Подъезд к б.о. «Колосок»; на км 1+938 не расчищена поверхность остановки общественного транспорта. На участке автодороги «Подъезд к д. Билейка от км 83+280 а/д «Екатеринбург-Тюмень»: с км 0+000 до 1+700 на проезжей части дороги имеется дефект в виде снежного наката; на км 0+535 на пересечении автодороги «Подъезд к д. Билейка и ул. Советская д. Билейка не расчищена проезжая часть пересечения на всю ширину.

Аналогичные сведения указаны в рапорте старшего государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Богдановичскому району ФИО2 от 09 апреля 2018 года (л.д. 40).

ФИО1 и его защитник, отрицая вину в совершении административного правонарушения, предоставили в доказательство этого путевой лист грузового автомобиля № 609 от 02 марта 2018 года, а также Журнал производства работ по содержанию автомобильных дорог.

При этом, защитник указал, что данные документы подтверждают факт своевременной очистки участков автомобильной дороги, а именно: путевой лист свидетельствует о выезде снегоуборочной машины, а записи в Журнале сделаны мастером участка по окончании и проверке выполненных работ.

Как следует из путевого листа № 609 от 02 марта 2018 года, автомобиль МКДУ2 Камаз 65115, государственный регистрационный знак <***> фактически совершил выезд из гаража 02 марта 2018 года в 13 часов, возвратился в гараж 02 марта 2018 года в 20 часов.

В Журнале производства работ по содержанию автомобильных дорог имеется рукописная запись следующего содержания: «Соединит. дорога Грязновское-Асбест Уборка снега под т/ограждением 800-1700 468 п.м. МТЗ-80».

Исходя из сведений, содержащихся в вышеназванных Актах о выявленных недостатках, составленных должностным лицом ГИБДД, нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 были выявлены им 02 марта 2018 года в 13 часов 02 минуты и 13 часов 20 минут, кроме того, к материалам дела приобщена иллюстрационная таблица от 02 марта 2018 года, на которой запечатлены недостатки в содержании автомобильной дороги.

На основании справки ФГБУ «Уральское УГМС» от 14 марта 2018 года № ОМ-11-204/284 (л.д. 34), 02 марта 2018 год на территории г. Богданович имелись атмосферные осадки в виде снега в период с 00 часов до 00 часов 40 минут, а также 00 часов 55 минут до 02 часов 15 минут.

Таким образом, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по - сути в судебном заседании представлены доказательства ненадлежащего исполнения ответственным должностным лицом обязанностей по содержанию автомобильной дороги, не противоречащие обстоятельствам, установленным старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Богдановичскому району.

Так, как следует из представленных документов, снегоуборочная техника фактически приступила к уборке снега лишь в 13 часов 02 марта 2018 года, то есть по прошествии порядка 11 часов после окончания снегопада, последствия которого и были выявлены уполномоченным должностным лицом ГИБДД 02 марта 2018 года в 13 часов 02 минуты и 13 часов 20 минут.

Более того, в Журнале производства работ по содержанию автомобильных дорог вообще отсутствуют сведения о проведении соответствующих работ по уборке снега, имеющие отношение к выявленным недостаткам, нашедшим, в конечном итоге, отражение в протоколе об административном правонарушении.

ФИО1 является начальником производственного участка г. Богданович АО «Свердловскавтодор» филиал Сухоложское дорожное ремонтно-строительное управление, назначен приказом руководителя организации № 116-к от 19 сентября 2017 года (л.д. 36).

В силу пунктов 1 и 12 Раздела 2 Должностной инструкции начальника участка Сухоложского ДРСУ, последний осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает безопасный проезд по автодорогам, находящимся на обслуживании дорожного участка в рамках действующего контракта (л.д. 37-39).

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1 15 декабря 2017 года привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения (л.д. 41).

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в связи с чем считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо начальника производственного участка АО «Свердловскавтодор» филиал Сухоложское ДРСУ ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ДВАДЦАТИ ДВУХ ТЫСЯЧ рублей.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Судья Богдановичского

городского суда И.Г. Насыков

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа:

УФК по Свердловской области (ОМВД России по Богдановичскому району)

ИНН <***>, КПП 663301001, БИК: 046577001, ОКТМО 65707000

Счет: 40101810500000010010

Банк: Уральское ГУ Банка России

УИН: 18810466180180001766

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в банк или иную кредитную организацию (ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).