Решение № 12-318/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-318/2020

К делу №

УИД 23RS0№-58


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Геленджик 16 ноября 2020 г.

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Тарасенко И.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф-1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф-1 ФИО1 как должностное лицо – исполняющий обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление старшего инспектора ФИО3

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, в связи с чем возможно рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией н пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения, складывающиеся в связи с реализацией права государственной собственности на недра при недропользовании.

Объективной стороной данного правонарушения являются действия по пользованию недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

Распоряжением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О возложении обязанностей на ФИО1» на начальника участка канализационных насосных станций и канализационных сетей муниципального унитарного предприятия муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ возложено исполнение обязанностей директора муниципального унитарного предприятия муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство».

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, послужило отсутствие документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №-Ф-1 от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом – исполняющим обязанности директора МУП «ВКХ» ФИО1, по месту осуществления фактической деятельности на территории <адрес> муниципальное образование Геленджик, осуществлял пользование недрами в отсутствии документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Концессии водоснабжения - Геленджик» (далее - ООО «КВГ») и муниципальным образованием город-курорт Геленджик, от имени которого выступает администрация муниципального образования город-курорт Геленджик, было заключено концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры - централизованных систем холодного водоснабжения, водоотведения, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Геленджик.

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ к концессионному соглашению в отношении систем коммунальной инфраструктуры – централизованных систем холодного водоснабжения, водоотведения, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ все имущество передано Концессионеру – ООО «КВГ».

На основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № с 01.10. 2019 г. гарантирующим поставщиком в сфере оказания услуг холодного водоснабжения и водоотведения на территории города-курорта Геленджик определено ООО «Концессия водоснабжения – Геленджик».

Таким образом, МУП «ВКХ» прекратило осуществление деятельности в качестве поставщика в сфере оказания услуг холодного водоснабжения и водоотведения МУП «ВКХ» утратило возможность пользоваться недрами.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ МУП «ВКХ» в адрес отдела геологии и лицензирования по Краснодарскому краю департамента по недропользованию по Южному Федеральному округу направлено согласие на переоформление на ООО «Концессия водоснабжения – Геленджик» лицензии на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право пользования недрами на территории мунципального образования город-курорт Геленджик с целью добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов на участке недр <адрес> в связи с передачей объектов имущества в концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры – централизованных систем холодного водоснабжения, водоотведения, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Геленджик.

Учитывая изложенное, ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об отменен постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса. а также при недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Производство по административному правонарушению по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: