Постановление № 5-37/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 5-37/2025

Копия:

Дело № 5-37/2025

УИД 59RS0020-01-2025-000457-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Ильинский Пермского края 24 октября 2025 года

Судья Ильинского районного суда Пермского края Троцко Д.Н., с участием прокурора Дубова К.А., защитника ООО «ЛПК» ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица, Общества с ограниченной ответственностью «ЛПК» (ИНН №, ОГРН №), зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

ООО «ЛПК», зарегистрированное и осуществляющее хозяйственную деятельность по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности по распиловке и строганию древесины, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно 15 июля 2025 года в период с 10:50 час. до 12:00 час. общество допустило общий (суммарный) шум (эквивалентный уровень звука) в дневное время в жилых помещениях квартиры № № (спальня) и квартиры № № (комната) по адресу: <адрес>, расположенного на смежном земельным участке, превышают предельно допустимый уровень шума, установленный в п. 100 табл. 5.32 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что не соответствует требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21, а также ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека».

ООО «ЛПК», зарегистрированное и осуществляющее хозяйственную деятельность по распиловке и строганию древесины по адресу: <адрес>, по состоянию на 15 июля 2025 года, в нарушение требований ч. 2 ст. 12, ч.ч. 2, 3 ст. 20, ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», не обеспечило установление санитарно-защитной зоны деревообрабатывающего предприятия.

Защитник ООО ЛПК» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, указал на допущенные при проведении замеров нарушения, сообщил о предпринятых Обществом мерах по устранению последствий правонарушения и с учетом участия Общества в исполнении муниципальных контрактов направленных на отопление социально-значимых объектов просил при назначении наказания ограничится административным штрафом, размер которого определить с учетом того обстоятельства, что Общество является субъектом малого предпринимательства.

Должностное лицо административного органа ФИО4 в судебное заседание не явилась.

Прокурор Дубов К.А. в судебном заседании в своем заключении указал, на обоснованность привлечения Общества к административной ответственности с назначением административного штрафа.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Пунктом 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 предусмотрены параметра шума жилых комнат квартир, в соответствии с которыми для источников непостоянного шума эквивалентные уровни звука с 7 часов до 23 часов составляют 40 дБА, с 23 часов до 7 часов - 30 дБА.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. В период с 7:00 час. до 23:00 час. в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.

Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554, в пункте 3 предусматривает, что государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к планировке и застройке городских и сельских поселений.

В сфере градостроительства применяется, в том числе, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74, которым введены в действие СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее также - СанПиН), которым установлены требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и (или) их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II классов опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В целях определения порядка установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особых условий использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами (п. 3 Правил).

В границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях, в том числе: размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства (п. 5 Правил).

Заявление об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны и необходимые для этого документы представляются или направляются в уполномоченный орган, который в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления заявления принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны, о ее изменении или прекращении ее существования и направляет принятое решение заявителю либо направляет заявителю уведомление об отказе в принятии соответствующего решения с мотивированным обоснованием (п. 13, п. 17 Правил).

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств и представленными материалами: постановлением и.о. прокурора Ильинского района от 03.09.2025; жалобой жителей дома (л.д. 10); экспертным заключением № 2203-ЗФ (л.д. 11-14); протоколами испытаний от 15.07.2025 (л.д. 15-16, 20); протоколом измерений № от 15.07.2025 (л.д. 17-19); протоколом отбора образцов (проб) атмосферного воздуха № от 15.07.2025 (л.д. 21-22); предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.08.2025 (л.д. 23-26); приказом ООО «ЛПК» о назначении директором (л.д. 27); возражением на объявленное предостережение от 02.09.2025 (л.д. 30-37); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 38-41); иным доказательствами.

Согласно выводам экспертного заключения №-ЗФ об измерении 15.07.2025 с 10:50 час. до 12:00 час. шума в жилых помещениях по адресу: <адрес>, в квартире № № - спальня в дневное время суток (с 07:00 час. до 23:00 час.), при этом измерения шума проведены при закрытой двери и открытой на ширину (15+/-1) см створке окна, откорректированный эквивалентный уровень звука составил 41.6 дБа; откорректированный максимальный уровень звука составил 47,0 дБа; оценочный эквивалентный уровень звука - 42,6 дБа; оценочный максимальный уровень звука - 47,0 дБа; ПДУ (дневное время с 07:00 час. до 23:00 час. ) 40 дБа (эквивалентный уровень звука), 55 дБа (максимальный уровень звука).

В квартире № № - комнате: откорректированный эквивалентный уровень звука составил 46,6 дБа; откорректированный максимальный уровень звука составил 52,6 дБа; оценочный эквивалентный уровень звука - 47,7 дБа; оценочный максимальный уровень звука - 52,6 дБа; ПДУ (дневное время с 07:00 час. до 23:00 час.) 40 дБа (эквивалентный уровень звука), 55 дБа (максимальный уровень звука).

Таким образом, общий (суммарный) шум (эквивалентный уровень звука) в дневное время в жилом помещении квартира № № (спальня) и в жилом помещении квартира № № (комната) превышают ПДУ шума, установленный в п. 100 табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что не соответствует требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о причинно-следственной связи между работой оборудования деревообрабатывающего предприятия ООО «ЛПК», установленном по адресу: <адрес>, и повышенными уровнями эквивалентного звука в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Кроем этого, ООО «ЛПК» не совершило установленных законодательством действий, направленных на установление санитарно-защитной зоны, на прилегающей к занимаемому Обществом земельном участке.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проанализировав и оценив каждое из доказательств, имеющихся в материалах дела, соотносящихся между собой и взаимодополняющих доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и достаточности для разрешения дела, позволяющей судье с достоверностью установить юридически значимые фактические обстоятельства дела, судья считает доказанной вину юридического лица в полном объеме.

В рассматриваемом случае и имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленные нормативными актами обязанности, суду не представлено.

Доводы защитника ООО «ЛПК» ФИО2 о допущенных нарушениях судом отклоняются, поскольку они не свидетельствуют о недостоверности полученных результатов измерений уровня шума.

Таким образом, суд квалифицирует действия юридического лица, ООО «ЛПК» по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания и определении его вида и размера, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и конкретные обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение Общества, совершение административного правонарушения впервые, иные обстоятельства, влияющие на наказание.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно сведениям с официального сайта Федеральной налоговой службы, ООО «ЛПК» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия.

В силу ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкцией ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 500 до 1 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В связи с ем имеются предусмотренные законом основания для назначения ООО «ЛПК» административного наказания с применением положений ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установил наличие обстоятельств для назначения ООО «ЛПК» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с чем полагает справедливым и достаточным назначение ему административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает, что назначение ООО «ЛПК» административного штрафа с применением ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 900 руб., будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению, обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений, а также соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - охране прав и свобод человека и гражданина, охране общественного порядка и общественной безопасности.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Поскольку вменяемое юридическому лицу административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.2, 6.3, 29.9, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо, Общество с ограниченной ответственностью «ЛПК» (ИНН №, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере 900,00 руб.

Административный штраф подлежит уплате лицом, в отношении которого вынесено постановление, в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, представляется в суд.

В соответствие с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 24 октября 2025 года.

Судья подпись Троцко Д.Н.

Копия верна, судья Троцко Д.Н.