Решение № 12-65/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 12-65/2018

Дело №12-65/18


Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2018 года г.Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Иванов В.Ю., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление № инспектора Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Владимирской области Восточного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 06 июля 2018 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

постановлением Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Владимирской области (далее административный орган) должностное лицо - индивидуальный предприниматель ФИО2 06 июля 2018 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением ФИО2 обратился в Кольчугинский городской суд Владимирской области с жалобой, полагает, что оно вынесено незаконно, необоснованно и подлежит отмене, а административное дело прекращению, поскольку 04.07.2018 водитель ФИО1 на автомобиле «HYUNDAIVT (HD78)» государственный регистрационный знак № осуществлял перевозку грузов по его заданию, автомобиль оборудован штатным, предусмотренным заводом изготовителем тахографом. Предусмотрена неделимость транспортного средства и блока СКЗИ, он активируется на конкретное транспортное средство и соответственно эксплуатироваться может только на данной автомашине. Процедура перерегистрации СКЗИ «Росавтотранс» на сегодняшний день не описана, блок СКЗИ вставляется внутрь всех допущенных цифровых тахографов. Доставать, переставлять или производить какие-либо операции с этим блоком, не имя лицензии, запрещено. Ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении должностным лицом не указаны доказательства определения отсутствия блока СКЗИ на автомашине. Не указано с применением каких технических средств должностным лицом установлено отсутствие на автомашине блока СКЗИ. Доказательства не представлены. Должностным лицом, вынесшим постановление не рассматривался вопрос о возможной поломке тахографа ( блока СКЗИ) после выхода автомашины на линию, и в этом случае отсутствует состав административного правонарушения. Считает, что им, как лицом эксплуатирующим автомобиль соблюдены все необходимые мероприятия по выпуску автомашины на линию перевозки грузов. Полагает, что утверждение государственного инспектора об отсутствии на транспортом средстве блока СКЗИ не соответствуют действительности, являются надуманными. Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и вынесшим постановление допущены процессуальные нарушения административного законодательства. Протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено (вынесено постановление) в один день 06.07.2018 с интервалом в 15 минут в 11 часов 30 минут и в 11 часов 45 минут соответственно, при этом в материалах дела отсутствует письменное ходатайство виновного лица ФИО2 о согласии рассмотрения административного дела в один день составления и протокола об административном правонарушении. Указанное обстоятельство существенно нарушило права лица привлекаемого к административной ответственности. Считает, что должностным лицом ему не было предоставлено время, необходимое и достаточное для реализации его законного права на защиту. Кроме того должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении и вынесшим постановление по делу об административном правонарушении допущено грубое нарушение административного законодательства, составлен протокол и вынесено постановление одним должностным лицом - государственным инспектором ТОТКГАДН ФИО3 Государственным инспектором ТОТКГАДН проводившим контрольно-надзорные мероприятия не установлена с достоверностью его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11. 23 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, пояснив, что 04.07.2018 выпустил автомобиль под управлением водителя ФИО1 для перевозки груза в Нижегородскую область. Автомобиль оборудован тахографом, и при его установке его заверили, что с ним можно осуществлять международные перевозки. Тахограф был исправен, признает что на нем не было блока СКЗИ, также нет карточки МАП (международные автомобильные перевозки).

Должностное лицо, вынесшее постановление ФИО3 суду пояснила, что в ходе проведения 04.07.2018 проверки на 165 км автодороги М-7 «Волга» был остановлен автомобиль «HYUNDAIVT (HD78)» государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1, и эксплуатируемое индивидуальным предпринимателем ФИО2 В ходе проверки автомобиля было установлено, что автомобиль эксплуатируется с тахографом ЕСТР без блока СКЗИ, что является нарушением и влечет административную ответственность. Тахограф, установленный на автомашине ФИО2, европейский можно ездить по Европе оформив карточку международного допуска МАП (международные автомобильные перевозки). С тахографа была сделана распечатка, тахограф сделал ее на английском языке, что также подтверждает отсутствие блока СКЗИ, поскольку с установленным блоком СКЗИ распечатка делается на русском языке и внизу еще добавляется широта и долгота места нахождения транспортного средства. Блок СКЗИ это блок криптографической информации, которая отправляется на спутник, чтобы можно было понять, где находится транспортное средство. По результатам проверки был составлен акт.

ФИО1 суду пояснил, что 04.07.2018 осуществлял перевозку груза на автомобиле «HYUNDAI» принадлежащий ФИО2 На дороге М-7 «Волга» был остановлен инспекторами дорожного надзора, которые спросили, есть ли тахограф и попросили сделать с него распечатку. Сделали распечатку, она была на английском языке, сказали, что тахограф не такой нет блока СКЗИ. Составили акт.

Из материалов дела следует, что 29.06.2018 заместителем начальника Восточного МУГАДН ЦФО издано распоряжение №37-р о проведении в целях обеспечения безопасности на транспорте, профилактики и предупреждения аварийности, а также пресечения нарушений требований транспортного законодательства РФ, в период с 02.07. по 07.07.2018 включительно на территории г. Владимира и Владимирской области в том числе на ПК 165 км М-7 «Волга» контрольно-надзорных мероприятий в отношении неопределенного круга лиц, осуществляющих перевозки пассажиров по регулярным городским, пригородным и междугородним автобусным маршрутам, перевозки пассажиров по заказам, перевозки грузов, перевозки детей.

04.07.2018 в 10 часов 20 минут при проверке планового (рейдового) осмотра транспортного средства «HYUNDAIVT (HD78)» государственный регистрационный знак №, собственник ФИО2 выявлены нарушения: отсутствие информации о проведении контроля технического состояния ТС, отсутствует отметка, что прошел предрейсовый медицинский осмотр, управление ТС с нарушением правил использования тахографа, без блока СКЗИ.

Уведомлением 05.07.2018 лицо, ответственное за выпуск транспортных средств уведомлено о необходимости явиться 06.07.2018 в 11 часов 30 минут по адресу: <...>, для рассмотрения фактов нарушения и составления протоколов об административных правонарушениях.

Транспортное средство «HYUNDAIVT (HD78)» государственный регистрационный знак № зарегистрировано на ФИО2

Путевой лист № выдан 04.07.2018 ФИО1 автомобиль «HYUNDAIVT (HD78)» государственный регистрационный знак №, время выезда из гаража 09-30 часов, для осуществления перевозки грузов из г.Кольчугино в Нижегородскую область.

Контрольно-надзорные мероприятия проведены должностными лицами надзорного органа на основании распоряжения руководителя заместителем начальника Восточного МУГАДН ЦФО - начальника отдела.

Выявленное в ходе контрольно-надзорного мероприятия нарушение (отсутствие на тахографе блока СКЗИ) изложено в акте результатов планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 04.07.2018.

06.07.2018 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол № с его участием об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, за то, что являясь должностным лицом совершил административное правонарушение в части выпуска на линию автомобиля с не соответствующим установленным требованиям тахографом - установлен тахограф без блока СКЗИ, что является нарушением Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013 №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», а также нарушением ст.20 Федерального Закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ « О безопасности дорожного движения».

06.07.2018 постановлением № ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23. КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей, за то что 04.07.2018 выпустил на линию автомобиль с не соответствующим установленным требованиям тахографом без блока СКЗИ, дело рассмотрено с его участием.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормойпостановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации издан приказ от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36)

Согласно п.3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 тахограф должен содержать в себе программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа).

В силу п.3 Приложения №3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 в тахографе активизируется и используется один блок СКЗИ тахографа, соответствующий Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (приложение N 1 к настоящему Приказу), сведения о котором включены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях блоках СКЗИ тахографа.

Как следует из п.1 Приложения №5 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, осуществляется мастерскими, транспортными предприятиями в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.

Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что при проведении контрольно-надзорных мероприятий 04.07.2018 в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО2 выявлен факт выпуска автомобиля, предназначенного для перевозки грузов с не соответствующим установленным требованиям тахографом без блока СКЗИ, что является нарушением требований ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013 №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

В связи с чем административным органом правильно установлено наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы о грубом нарушении процессуальных требований законодательства, и вынесение одним и тем же должностным лицом протокола и в тот же день постановления об административном правонарушении не основано на законе, поскольку должностное лицо вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в день составления протокола, никаких ограничений по этому поводу КоАП не содержит, при этом права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП и разъясненные ФИО2 были разъяснены, ходатайств о рассмотрении протокола в другой день и желание иметь защитника от ФИО2 при рассмотрении дела не поступало.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 11.23 КоАП Российской Федерации.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № инспектора Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Владимирской области Восточного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 06 июля 2018 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней с момента оглашения.

Судья В.Ю.Иванов