Решение № 2-1011/2018 2-1012/2018 2-1012/2018~М-952/2018 М-952/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-1011/2018

Дело № 2-1011/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года г.Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ратомской Е.В.,

при секретаре Малкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением систем видеоконференцсвязи гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд по тем основаниям, что решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 20.06.2016 удовлетворены его требования о возложении обязанности на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 и п.2 ст.33 ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.01.2016. Из письма ответчика от 09.11.2017 №05-15/6028 истцу стало известно, что ему не производилось начисление повышенной фиксированной выплаты с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи - дочери ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, обучающейся по очной форме обучения в <Данные изъяты>, с момента возникновения права на пенсию (24.01.2016) и до момента окончания дочерью истца учебного заведения (23.06.2016). Ссылаясь на положения ст.ст. 10, 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом того, что с заявлением о назначении пенсии истцом были представлены сведения о наличии нетрудоспособного иждивенца, ФИО4 просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой части страховой пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи за период с 24.01.2016 по 23.06.2016.

ФИО2 обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 26.04.2016 удовлетворены ее требования о возложении обязанности на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.02.2016. С момента назначения страховой пенсии по старости ответчик не установил истице повышенную фиксированную выплату на нетрудоспособного члена семьи – дочь ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, обучающуюся по очной форме обучения в <Данные изъяты>. 24.11.2017 на заявление истца ответчиком вынесено решение об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, так как заявитель в 2016 году не обращалась с необходимыми документами для осуществления перерасчета. Истица указывает, что при назначении пенсии ею были представлены документы, подтверждающие наличие у нее двоих несовершеннолетних детей, а также подтверждающие, что ФИО3 обучается по очной форме. Ссылаясь на положения ст.ст. 10, 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», просит отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) №373230/17 от 24.11.2017; обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой части страховой пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи за период с 07.02.2016 по 23.06.2016.

Определением судьи 20.07.2018 исковые заявления ФИО1 и ФИО2 объединены в одном производстве для совместного рассмотрения.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 доводы иска поддержали по основаниям, указанным в нем. Пояснили, что при подаче документов для назначения пенсии ответчику были представлены, в том числе, документы о наличии у истцов дочери ФИО3, <Дата обезличена> года рождения. На момент назначения истцам пенсии дочери уже исполнилось 18 лет, но она являлась студенткой и обучалась по очной форме в учебном заведении, между тем, специалист Пенсионного фонда самостоятельно в заявлениях проставил отметки об отсутствии иждивенцев, не разъяснив, что в случае обучения по очной форме ребенок до 23 лет относится по закону к числу иждивенцев. Просили требования удовлетворить.

Представитель истцов по устному заявлению ФИО5 пояснил, что сведениями о доходах истцов подтверждается, что их материальная помощь является для дочери основным источником средств к существованию. Полагает, что заявительный характер для перерасчета пенсии предполагается при изменении обстоятельств, с учетом которых был первоначально рассчитан размер пенсии, при этом, при первичном обращении с заявлением о назначении пенсии дополнительных заявлений на установление доплат в связи с наличием иждивенца не требуется. Просил иски удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании по искам возражала. Пояснила, что перерасчет фиксированной выплаты к страховой части страховой пенсии осуществляется при поступлении заявления от пенсионера. От истцов таких заявлений в период, когда они имели право на доплату в связи с наличием на иждивении ребенка, достигшего 18-ти лет, но обучающегося по очной форме обучения, не поступало, при этом, в заявлении о назначении пенсии указано на отсутствие иждивенцев.

Выяснив позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации, как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Реализация прав граждан на пенсионное обеспечение с 01.01.2015 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

Статья 3 Закона определяет, что фиксированная выплата к страховой пенсии – это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Размер фиксированной выплаты определен частью 1 статьи 16 Закона. В силу части 3 указанной нормы фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

Согласно части 3 статьи 17 Закона, лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из части 3 статьи 10 Закона под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При этом, в соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Закона презюмируется иждивенство трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи: детей, не достигших возраста 18 лет; детей, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; детей, братьев, сестер и внуков старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Установлено, что на основании решения Сортавальского городского суда Республики Карелия от 20.06.2016 ФИО1 с 24.01.2016 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 и п.2 ст.33 ФЗ «О страховых пенсиях».

С 07.02.2016 на основании решения Сортавальского городского суда Республики Карелия от 26.04.2016 ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО1 являются родителями ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, которая в период с 01.09.2012 по 23.06.2016 обучалась на очном отделении бюджетной формы обучения в <Данные изъяты>, стипендию не получала.

09.11.2017 Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) рассмотрело обращение ФИО1 о предоставлении сведений о размере фиксированной выплаты. Согласно ответу, ФИО1 установлена повышенная фиксированная выплата страховой пенсии по старости только за работу на Крайнем Севере в соответствии со ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», иных повышенных фиксированных выплат не устанавливалось.

20.11.2017 ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на иждивенца за период с 07.02.2016 по 23.06.2016, в чем ей Решением территориального органа пенсионного фонда от 24.11.2017 №373230/ было отказано со ссылкой, что в 2016 году отсутствовало обращение ФИО2 с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты со всеми необходимыми для перерасчета документами.

Как следует из справок о доходах, средний доход ФИО1 за 2015 год составил <Данные изъяты> руб., за 2016 год - <Данные изъяты> руб.; средний доход ФИО2 за 2015 года составил <Данные изъяты>.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая представленные истцами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с 24.01.2016 по 23.06.2016 и ФИО2 в период с 07.02.2016 по 23.06.2016 имели право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на их иждивении нетрудоспособного члена семьи – дочери ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, обучавшейся по очной форме обучения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Закона перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Вместе с тем, согласно части 6 статьи 21 Закона перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 26.10.2017) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496) определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы о нетрудоспособных членах семьи ( пп. Ж п.7)

Таким образом, суд полагает обоснованной ссылку истцов и их представителя, что фиксированная выплата в повышенном размере, предусмотренном частью 3 статьи 17 Закона, должна была быть установлена истцам при назначении пенсии, поскольку на даты 24.01.2016 и 07.02.2016 существовало обстоятельство, дающее право им на получение фиксированной выплаты в повышенном размере, при этом, документы о наличии ребенка до 23 лет, обучающегося по очной форме обучения, согласно выплатных дел истцов, были ими предоставлены ответчику вместе с иными документами, необходимыми для назначения страховой пенсии. Сведений о том, что истцам предлагалось представить дополнительные документы для подтверждения права на фиксированную выплату в повышенном размере материалы выплатных дел не содержат, а ссылку ответчика на то, что в заявлениях истцов указано на отсутствие иждивенцев суд признает несостоятельной, так как в силу действующего пенсионного законодательства именно орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за назначением пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, следовательно, при предоставлении истцами сведений о наличии ребенка, не достигшего возраста 23 лет, ответчик обязан был выяснить обстоятельства, влекущие право на назначение фиксированной выплаты в повышенном размере по части 3 статьи 17 Закона.

На основании статьи 26 Закона страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи – дочери ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, ФИО1 с 24.01.2016 года по 23.06.2016 года, ФИО2 с 07.02.2016 года по 23.06.2016 года и отмене решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от 24.11.2017 №373230/17, которым ФИО2 отказано в таком перерасчете.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты который истица при подаче иска была освобождена.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от 24.11.2017 №373230/17.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи – дочери ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, ФИО1 с 24.01.2016 года по 23.06.2016 года, ФИО2 с 07.02.2016 года по 23.06.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в бюджет Сортавальского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Ратомская

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2018 года