Постановление № 5-1067/2018 5-4/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-1067/2018

Дело № 5-4/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Николаева Н.Д.,

при секретаре Галиуллиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Символ», расположенного по адресу: <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>),

У С Т А Н О В И Л А:

10.12.2018 заместителем главного государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, за неиспользование оборудования или аппаратуры для очистки газов, согласно которому ООО «Символ» осуществляет производственную деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха, а именно, 02.12.2018 при осуществлении рейдового мероприятия установлено, что ООО «Символ», осуществляющий свою деятельность по адресу: <...>, осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух без установки очистки газов и все вредные (загрязняющие) вещества без очистки выбрасываются в атмосферный воздух. Факт выброса зафиксирован. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется на основании разрешения от 23.03.2017 № 9, выданного Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

Защитник ООО «Символ» Романова Ю.В. в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения не признала в полном объеме, полагая, что в действиях ООО «Символ» отсутствует состав административного правонарушения. Так, в ходе рейдовых мероприятий должностным лицом зафиксирован факт выброса не из установок, используемых ООО «Символ», так как в тот день использовалось оборудование ООО ТМ «ДИОдорс», арендующем помещения у ООО «Символ», тогда как на оборудование котельной, эксплуатируемой юридическим лицом, имеются необходимые нормативные документы, получено соответствующее разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель ООО «Символ» - директор ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен судом надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании с правонарушением был не согласен, поддержав позицию защитника юридического лица.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, заместитель главного государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен судом надлежащим образом, в ходатайстве о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие указал, что, изучив Проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для ООО «Символ», пришел к выводу, что источник, из которого был осуществлен выброс и по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, не относится к источникам ООО «Символ». В предыдущем судебном заседании пояснил, что факт выброса был им зафиксирован 02.12.2018 не из труб котельной ООО «Символ», при этом, проверить принадлежность источника организации ему в день проверки не представилось возможным в связи с невозможностью доступа на территорию общества. Для проверки обоснованности составленного им протокол необходимо проверить, какие источники заявлялись организацией при получении разрешения на выброс вредных веществ, так как правонарушение описывал, как совершенное ООО «Символ» при использовании источника, на который ему было выдано соответствующее разрешение.

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ наступает за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.

Согласно п. 7 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

02.12.2018 при проведении рейдового мероприятия соблюдения (несоблюдения) требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды установлено, что по адресу: <...>, осуществляется выброс вредных веществ в атмосферный воздух, при этом, в протоколе об административном правонарушении, составленном по результатам мероприятия, не указано, из какого источника осуществлен выброс, указано на осуществление выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «Символ» на основании разрешения от 23.03.2017 № 9, выданного Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

В качестве доказательства вины ООО «Символ» в совершении административного правонарушения в материалах дела об административном правонарушении имеется протокол об административном правонарушении № 22-33/18, акт рейдового мероприятия, фотоматериалы и копия разрешения № 9 на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, выданного ООО «Символ» 23.03.2017 Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

В ходе судебного разбирательства защитником юридического лица указывалось на отсутствие в действиях юридического лица состава правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из содержания протокола об административном правонарушении, а также из показаний должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 установлено, что выброс вредных веществ в атмосферный воздух вменяется ООО «Символ» при использовании оборудования организации с учетом выдачи юридическому лицу соответствующего разрешения.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что не отрицалось должностным лицом ФИО1, что выброс вредных веществ 02.12.2018 осуществлялся не из источника, принадлежащего ООО «Символ», который поименован при разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для ООО «Символ», а также отчете по инвентаризации выбросов вредных (загрядняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников для ООО «Символ», подготовленных для получения разрешения.

Так, в указанных документах в качестве источников выброса указаны только отопительные газовые котлы, используемые в котельной предприятия, которые согласно представленным в материалы дела фотоматериалам (трубы котельной окрашены в желтый цвет), 02.12.2018 не использовались, что не отрицается и должностным лицом, осуществляющим проверку.

02.12.2018 на территории помещений ООО «Символ» использовалось оборудование, принадлежащее арендатору помещений ООО ТМ «ДИОДорс» - установка сжигания древесных отходов (АГГУ-1000), что также и не отрицалось представителем данного юридического лица – ФИО6, являющимся заместителем генерального директора, опрошенным в судебном заседании в качестве свидетеля.

Таким образом, факт совершения вменяемого ООО «Символ» правонарушения, а именно, осуществление выброса вредных веществ в атмосферный воздух без установки очистки газов, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел, субъектом вменяемого правонарушения ООО «Символ» являться не может, так как имеющиеся источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в день выявления нарушения, не использовало.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, в виду отсутствия доказательств совершения ООО «Символ» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Символ» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Д. Николаева