Постановление № 5-19/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 5-19/2018

Дело № 5-19/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд

г. Новосибирска

(630015, <...>)

14 февраля 2018 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Пустогачева С.Н.

при секретаре Полькиной Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении ... от ..., составленный государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору .... в отношении ООО «Комета Сервис» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении за ... от ... ООО «Комета-Сервис» совершило административное правонарушение, выразившееся в повторном невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Представитель ООО «Комета-Сервис» в судебное заседание не прибыл, заявлений о личном участии в суд не направлено, извещен надлежащим образом.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением является повторное совершение административного правонарушения предусмотренного ч.12 или 13 настоящей статьи.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Статьей 37 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно частям 2 и 3 статьи 4 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Условия обеспечения требований пожарной безопасности содержатся в ч.1 ст.6 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Как следует из представленных материалов, в отношении ООО «Комета-Сервис» государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору был составлен протокол об административном правонарушении ... от ... по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому было установлено невыполнение ООО «Комета-Сервис» предписания № ... от ... по устранению требований пожарной безопасности на объекте защиты ООО «Комета-Сервис», расположенного по адресу ул. ... в полном объеме, а именно:

- для производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ;

- производственные, складские, административно-бытовые помещения не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализацией, установкой автоматического пожаротушения;

- помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре;

-части здания, группы помещений, а также вспомогательные помещения

других классов функциональной пожарной опасности не выделены противопожарными преградами исходя из их классов функциональной пожарной опасности;

- не предусмотрена противодымная вытяжная вентиляция для производственных, складских помещений;

- двери лестничных клеток здания, ведущие в общие коридоры, не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах;

- косоуры лестничных маршей и несущие лестничных площадок выполнены с пределом огнестойкости менее R60;

- пожарные краны не оборудованы пожарными рукавами;

- не проведена работоспособности проверка внутреннего противопожарного водопровода, с составлением соответствующего акта;

- общая система вентиляции предусмотрена для разных групп помещений;

- под лестничным маршем расположена кладовая;

- в производственных, складских помещениях встроены помещения и антресоли из листового металла и сгораемого материала;

- электросветильники в помещениях эксплуатируются без колпаков предусмотренных конструкцией;

- в помещениях электропровода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции;

- в местах пересечения перекрытий ограждающих конструкций инженерными коммуникациями отверстия не заделаны строительным раствором;

- не обеспечено расстояние между строениями V-ой степени огнестойкости

и зданием II-ой степени огнестойкости не менее 12 м;

Согласно постановлению мирового судьи 7 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от 18 января 2017 года ООО «Комета-Сервис» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением предписания по устранению обязательных требований пожарной безопасности.

... ООО «Комета-Сервис» было выдано новое предписание ..., согласно которому обществу в срок до ... необходимо было устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности. Предписание было получено представителем юридического лица и в установленном порядке также обжаловано не было. На основании Распоряжения от ... о проведении проверки, юридическое лицо было повторно проверено на предмет выполнения обществом в установленный срок предписания и было установлено, что ООО «Комета-Сервис» не приняты меры по устранению указанных нарушений, что привело к нарушению требований пожарной безопасности, и обществом в установленный срок (по ...) не выполнены пункты предписания в полном объеме. Исходя из изложенного, ... государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору в отношении ООО «Комета-Сервис» был составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, из которого следовало, что в период с 12:00 ... и по 12:00 ... при проведении внеплановой проверки за соблюдением законодательства в области пожарной безопасности в на территории в зданиях и в помещениях ООО «Комета - Сервис» последним не выполнены требования вынесенного предписания.

Наличие выявленного нарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении за ... от ..., согласно которому установлены обстоятельства совершенного административного правонарушения, предписанием от ... №... о необходимости устранить выявленные нарушения пожарного законодательства в срок до ..., актом проверки за №..., протоколом от ... за №... о выявленных ранее нарушениях, допущенных ООО «Комета-Сервис», по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи 7 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от 18 января 2017 о привлечении к административной ответственности и о назначении ООО «Комета-Сервис» административного наказания по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70.000 рублей. Установлено, что на момент составления административного протокола все нарушения устранены не были.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Комета-Сервис» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, то есть совершило административное правонарушение предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что ООО «Комета-Сервис» имело реальную возможность устранить выявленные нарушения, поскольку для этого было предоставлен разумный срок, более 11 месяцев, а в случае невозможности исполнения обратится в контролирующий орган для продления сроков исполнения предписания. Однако нарушения в установленный срок устранены не были, за продлением срока исполнения предписания лицо не обращалось.

Совершённое ООО «Комета-Сервис» правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенных обязанностей.

Указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности выявленные в ООО «Комета-Сервис» суд находит существенными.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Комета-Сервис», суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Комета-Сервис», судом не установлено.

Федеральным законом от 31.12.2014 N515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Так, в частности ст.4.1 КоАП РФ дополнена частями 3.2 и 3.3 следующего содержания: «При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса».

Учитывая тот факт, что негативных последствий правонарушение не повлекло, финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, степень вины, суд считает, что имеются обстоятельства, позволяющие суду назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 19.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Комета-Сервис», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначить ООО «Комета-Сервис» по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 75.000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В соответствии с положением ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Новосибирской области (ГУ МЧС России по Новосибирской области)

Получатель платежа: УФК по НСО (ГУ МЧС России по НСО)

Банк получателя платежа: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск

ИНН получателя платежа: 5406297094

КПП 540601001

БИК 045004001

Номер счета получателя платежа: 401 018 109 000000 10001

ОКТМО: 50701000

Код дохода бюджетной классификации: 177 116 07000 01 6000 140.

УИН 17700713617500003142

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья С.Н. Пустогачева