Решение № 2-1184/2018 2-1184/2018 ~ М-761/2018 М-761/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-1184/2018

Дело №2-1184/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года

Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обосновании исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии решением комиссии по пенсионным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано из–за недостаточности специального медицинского стажа, вместо требуемых 30 лет имеется на дату обращения 26 лет 11 месяцев 27 дней. В специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) не засчитаны периоды работы истицы с 01.11.2011 года по 13.12.2017 года в <данные изъяты> в должности медицинской сестры перевязочной кабинета неотложной травматологии и ортопедии травматологического отделения (травмпункт). Свой отказ ответчик мотивировал тем, что спорный период не может быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, правом на льготное исчисление стажа пользуются операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедических отделений хирургического профиля стационаров, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, а такое структурное подразделение как «кабинет неотложной травматологии и ортопедии травматологического отделения (травмпункт)» вышеуказанным Перечнем не предусмотрено. Кроме того, в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) не засчитан период дополнительного отпуска по коллективному договору с 01.04.1997г. по 03.06.1997г.

Отказ ответчика в назначении пенсии ФИО1 считает необоснованным, нарушающим её пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. Просила суд: признать за ней право на пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей пенсию с 14 декабря 2017 года - момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд, засчитав в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) спорные периоды работы.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, ссылаясь на те же доводы, дополнительно суду объяснила, что истица фактически работала в травматологическом отделении стационара лечебного учреждения, в структуру которого входил кабинет неотложной травматологии и ортопедии. Руководство персоналом кабинета осуществлял заведующий травматологическим отделением – врач травматолог-ортопед, средний медицинский персонал подчинялся одной старшей медицинской сестре, должностные обязанности медицинской сестры перевязочной травматологического отделения кабинета неотложной травматологии и ортопедии (травмпункта) были полностью тождественны должностным обязанностям медицинской сестры перевязочной травматологического отделения.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2,3,4 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1, полагая что выработала необходимы стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обратилась с соответствующим заявлением в ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области.

Однако, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из–за недостаточности специального медицинского стажа, в решении указано, что вместо требуемых 30 лет имеется на дату обращения 26 лет 11 месяцев 27 дней. В специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) не засчитаны периоды работы истицы с 01.11.2011 года по 13.12.2017 года в <данные изъяты> в должности медицинской сестры перевязочной кабинета неотложной травматологии и ортопедии травматологического отделения (травмпункт).

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры перевязочной в травматологическое отделение кабинета неотложной травматологии и ортопедии (травмпункт) в <данные изъяты>» (с 01.01.2013г. переименована в <данные изъяты>), где продолжает работать по настоящее время.

Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 года №28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, среди которых - травматологическое отделение (в том числе травмы кисти).

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в разделе 1 «Наименование структурных подразделений» указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: травматологическое (в том числе травмы кисти); в графе «Наименование должностей» - операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных в травматологическом отделении.

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на 1 ставку в <данные изъяты> в должности медицинской сестры перевязочной кабинета неотложной травматологии и ортопедии травматологического отделения (травмпункт), указанная работа засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как 1 год и 6 месяцев.

Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена с должности медсестра палатная травматологического отделения на должность медсестра перевязочная травматологического отделения (травмпункт) с ДД.ММ.ГГГГ постоянно.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ открыт круглосуточный травматологический пункт в составе травматологического отделения.

Положение об организации отделения (кабинета) неотложной травматологии и ортопедии <данные изъяты> разработано в соответствии с Правилами организации кабинета неотложной травматологии, утвержденными приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.11.2012 года №901н, в котором указано, что кабинет неотложной травматологии и ортопедии создается для оказания и обеспечения диагностической и лечебной помощи больным с травмами и острыми заболеваниями по профилю «травматология и ортопедия».

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.03.2010 года №201 н «Об утверждении порядка оказания при оказании медицинской помощи населению при травмах и заболеваниях костно-мышечной системы», утверждено Положение об организации отделения (кабинета) неотложной травматологии и ортопедии, в соответствии с которым, основными функциями Кабинета являются: обеспечение диагностических мероприятий, оказание терапевтического и/или хирургического лечения больных с травмами и острыми заболеваниями костно-мышечной системы, обратившихся для оказания неотложной травматолого-ортопедической помощи.

В Инструкции об организации круглосуточной экстренной травматологической помощи населению, утвержденной приказом Минздрава СССР от 16.04.1986 года № 530 говорилось, что круглосуточная экстренная травматологическая помощь организуется в больницах с обязательным выделением отдельного входа и помещения для ожидания, кабинетов врачей, гипсовой-перевязочной, малой операционной, перевязочной, туалетов для посетителей, а должности медицинского персонала травматологического пункта устанавливаются в штате травматологического или травматолого-ортопедического отделения в соответствии с действующими штатными нормативами медицинского персонала больниц. Работа медицинского персонала по оказанию экстренной травматологической помощи осуществлялась по графику сменности. Ответственность за организацию работы травмпункта возлагалась на заведующие травматологические отделения больницы.

То обстоятельство, что кабинет неотложной травматологии и ортопедии является частью травматологического отделения, и не выделено в обособленное структурное подразделение, подтверждается штатными расписаниями за 2011 – 2017 годы и тарификационными списками медицинского персонала на 2012 – 2017 годы.

Так, штатным расписанием, утвержденным главным врачом на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, выделено «Травматологическое отделение на 50 коек, в том числе 20 коек ортопедических», структурного подразделения «кабинет неотложной травматологии и ортопедии (травмпункт)» не имеется.

Штатным расписанием, утвержденным главным врачом на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, выделено «Травматологическое отделение на 45 коек, в том числе 20 коек ортопедических», структурного подразделения «кабинет неотложной травматологии и ортопедии (травмпункт)» не имеется.

Штатным расписанием, утвержденным главным врачом на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выделено «Травматологическое отделение на 40 коек, в том числе 20 коек ортопедических», в котором предусмотрен «кабинет неотложной травматологии и ортопедии (травмпункт)» в штате которого должности заведующего кабинетом неотложной травматологии и ортопедии не имеется.

Штатным расписанием, утвержденным главным врачом на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>1, выделено «Травматологическое отделение на 50 коек, в том числе 20 коек ортопедических, 10 коек реабилитации, кабинет неотложной травматологии (травмпункт)», в котором предусмотрен «кабинет неотложной травматологии и ортопедии (травмпункт)» в штате которого должности заведующего кабинетом неотложной травматологии и ортопедии не имеется.

Штатными расписаниями, утвержденными главным врачом на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, выделено «Травматологическое отделение на 50 коек, в том числе 20 коек ортопедических, 10 коек реабилитации, кабинет неотложной травматологии (травмпункт)», в котором предусмотрен «кабинет неотложной травматологии и ортопедии (травмпункт)» в штате которого должности заведующего кабинетом неотложной травматологии и ортопедии не имеется.

Должностной инструкцией медицинской сестры перевязочной травматологического отделения кабинета неотложной травматологии и ортопедии (травмпункта), утвержденной главным врачом <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что медицинская сестра перевязочной относится к категории специалистов, непосредственно подчиняется старшей медицинской сестре отделения, заведующему отделением, главной медсестре, врачу с которым она работает, выполняет назначение лечащего врача, сопровождает тяжелобольных после проведения манипуляций в палату, и т.д.

Исходя из вышеизложенного, коль скоро, в спорный период истица работала медицинской сестрой перевязочной кабинета неотложной травматологии и ортопедии, являющегося неотъемлемой частью травматологического отделения (стационар), то есть в отделении хирургического профиля, предусмотренном Перечнем, то она имеет права на исчисление этого периода в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода дополнительного отпуска по коллективному договору с 01.04.1997 года по 03.06.1997 года.

Из материалов дела следует, что в период работы в клинической медико-санитарной части <данные изъяты> ФИО1 на основании коллективного договора был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с 01.04.1997 года по 03.06.1997 года до отпуска по беременности и родам.

В силу ч. 2 ст. 5 ТК РФ в коллективных договорах, соглашениях, а также в локальных нормативных правовых актах и трудовых договорах возможно закрепление дополнительных по сравнению с действующим законодательством гарантий работникам и случаев их предоставления.

Согласно ч.2 ст. 116 ТК РФ, работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Учитывая, что в упомянутый период нахождения ФИО1 в дополнительном оплачиваемом отпуске, предусмотренном коллективным договором, за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж ее работы и исчислению в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев).

С учетом включения в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периодов: с 01.04.1997 года по 03.06.1997 года (3 месяца 4 дня) и с 01.11.2011 года по 13.12.2017 года (9 лет 2 месяца 4 дня), стаж медицинской деятельности ФИО1 по состоянию на 14.12.2017 года превысил 30 лет, что дает ей право на страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и, что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с 14.12.2017 года досрочную страховую пенсию в связи в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитав в специальный медицинский стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 06 месяцев) периоды с 01.11.2011 года по 13.12.2017 года, с 01.04.1997 года по 03.06.1997 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2018 года