Решение № 12-352/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 12-352/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

16 августа 2019 года г. Казань

Судья Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан Сибгатуллина Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского, Советского районов г.Казани от 20 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского, Советского районов г.Казани от 20 мая 2019 годаиндивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 руб.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не согласился с данным постановлением и обратился в суд с жалобой, в обоснование указав на процессуальные нарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель Административной комиссии в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя индивидуального предпринимателя ФИО1, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, определяемом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

ДД.ММ.ГГГГ главный специалист отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> произвел осмотр нежилого дома, арендатором которого является индивидуальный предприниматель ФИО1, и составил протокол осмотра в отсутствие представителя ФИО1

Главный специалист отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> направил извещение индивидуальному предпринимателю ФИО1 о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола. Данное извещение не было вручено ФИО1, возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главный специалист отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> составил протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ в отсутствие представителя индивидуального предпринимателя ФИО1, с извещением о необходимости явиться для рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный протокол и извещение получено индивидуальным предпринимателем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Вахитовского, Приволжского, <адрес>ов <адрес> вынесено постановление о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 руб.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении протокола об административном правонарушении не был извещен как на день составления указанного протокола, так и на день его рассмотрения.

Доказательств того, что индивидуальный предприниматель ФИО1 своевременно и надлежащим образом был уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрении, в материалах дела не имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок привлечения к административной ответственности Административной комиссией нарушен, протокол составлен без участия представителя индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрен так же в его отсутствие, при том, что он не был извещен о месте и времени его составления и рассмотрения.

Невыполнение требований КоАП РФ о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение прав индивидуального предпринимателя ФИО1

При таких обстоятельствах указанное постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела в Кировском районном суде <адрес> 2-месячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского, Советского районов г.Казани от 20 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, производство прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Сибгатуллина Д.И.