Решение № 12-21/2023 от 3 апреля 2023 г. по делу № 12-21/2023

Судья Нуриева А.В.

№12-21/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


РЕШЕНИЕ

04 апреля 2023 г.

г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 февраля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

на основании постановления судьи Петрозаводского городского суда РК от 27 февраля 2023 г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения - одной металлической детали черного цвета с отверстиями цилиндрической формы, внутри которых нарезана резьба, на трех отверстиях которой находятся пластмассовые заглушки желтого цвета, деталь покрыта смазкой черного цвета, под смазкой имеется информация, в том числе: «NF40719 48/21», весом (брутто) - 4,15 кг, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 22 октября 2022 г. № и находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Вяртсиля Карельской таможни (Республика Карелия, г.Сортавала, ст.Вяртсиля). Иные изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 22 октября 2022 г. № товары постановлено возвратить ФИО1

Ссылаясь на необоснованность применения по результатам разрешения дела более строгой меры административной ответственности без наличия к этому должных правовых оснований, в поданной в вышестоящий суд жалобе на постановление судьи ФИО1 просит его изменить путем определения вида наказания, не связанного с конфискацией имущества, для предоставления возможности вывезти указанный товар в страну вывоза - Финляндию.

Заслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса.

В силу положений п.2 ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, являющегося приложением №1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017, вступившему в силу с 01.01.2018 (далее - ТК ЕАЭС), товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из подп.1 п.2, п.3 ст.84, п.1 ст.104 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, за неисполнение которого он несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов. Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст.127 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Главой 37 ТК ЕАЭС предусмотрены особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.

В соответствии с п.4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса (п.7 ст.256 ТК ЕАЭС).

Исследование материалов дела показало, что 22 октября 2022 г. около 07 часов 00 минут при въезде из Финляндии в Российскую Федерацию через таможенный пост МАПП Вяртсиля Карельской таможни (г.Сортавала, ст.Вяртсиля) ФИО1, следовавший в качестве водителя автомобиля «Шкода Октавиа» (регистрационный знак (...)), ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза незадекларированный по установленной форме товар в виде одной металлической детали черного цвета с отверстиями цилиндрической формы, внутри которых нарезана резьба, на трех отверстиях которой находятся пластмассовые заглушки желтого цвета, деталь покрыта смазкой черного цвета, под смазкой имеется информация, в том числе «NF40719 48/21», весом (брутто) - 4,15 кг, а также ряд других товаров.

Все ввезенные товары решением должностного лица Карельской таможни от 22 октября 2022 г. с учетом положений п.4 ст.256 ТК ЕАЭС признаны не относящимися к товарам для личного пользования и изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от 22 октября 2022 г. №, что явилось основанием для составления 22 ноября 2022 г. в отношении указанного лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Впоследствии решением исполняющего обязанности начальника Карельской таможни от 20 января 2023 г. решение сотрудника таможенного поста МАПП Вяртсиля Карельской таможни от 22 октября 2022 г. о неотнесении всех ввезенных заявителем товаров (за исключением одной металлической детали черного цвета весом 4,15 кг, которая по заключению товароведческой экспертизы от 15 декабря 2022 г. эксперта Экспертно-исследовательского отделения №1 Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Санкт-Петербурга расценена как гидрораспределительный блок, без следов эксплуатации, стоимостью 18 313 рублей) к товарам для личного пользования признано неправомерным и отменено.

На основании определения должностного лица Карельской таможни от 31 января 2023 г., в котором в качестве предмета административного правонарушения указана упомянутая выше металлическая деталь весом 4,15 кг, протокол об административном правонарушении передан на рассмотрение в Петрозаводский городской суд РК, и постановлением судьи ФИО1 признан виновным в совершении вменяемого деяния.

При рассмотрении дела судья обоснованно исключил из объема отраженного в протоколе об административном правонарушении обвинения недекларирование следующих товаров:

- одного полиэтиленового пакета с четырьмя металлическими деталями шестиугольной формы с четырьмя маленькими и одним большим крепежными отверстиями цилиндрической формы «Hydroscand, 5541 00 16, Kier.laip. AFS-102/G SAE3 R 1, 4.00, 19.10.22»;

- одного полиэтиленового пакета с тремя металлическими деталями шестиугольной формы с четырьмя маленькими и одним большим крепежными отверстиями цилиндрической формы «Hydroscand, 5541 02 12, Kier.laip. AFS-402/G SAE6 R 3/4, 3.00, 19.10.22»;

- одной картонной заводской коробки с идентичными стяжными ремнями черного цвета в количестве 99 (девяноста девяти) штук по 75 см каждый «Hydroscand»;

- одной картонной заводской коробки «HYDROSCAND.6131 00 08 НОА 8 L 30 11.10.2; Package №2632578 Partno.:WAL374801, ВО-А 8 L A4GS» с комплектом фитингов в разобранном виде, состоящих из трех деталей по 30 штук каждая;

- одной картонной заводской коробки «HYDROSCAND.6131 00 10 НОА 10 L 150 11.10.2; Package №2630821 Partno.:WAL374802, ВО-А 10 L A4GS» с комплектом фитингов, состоящих из трех деталей по 150 штук каждая;

- одной картонной заводской коробки «SVPL25005M Quantity/Maara 100 PCS Net weight/Nettoppaino 4.5 KG» со стяжными ремнями черного цвета 100 штук «BLAСK 0.5 m 10 PCS са 250 kg SVPL25005M. www.haklift.com»;

- одной картонной заводской коробки haklift «SVPL22501P Cam buckle strap/pikalukkovyo 25MM-BL250kg-lM Order no: 51896» со стяжными ремнями красного цвета 100 штук «RED 1.0 m 10 PCS са 250 kg SVPL2501P. www.haklift.com».

Исследовав по правилам ст.26.1 КоАП РФ подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельства применительно к заложенной в ч.1 ст.16.2 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения и возложенным на ФИО1 обязанностям, дав верное толкование нормам законодательства в затронутой области, судья правильно решил о наличии достаточных оснований для привлечения указанного лица к административной ответственности.

Постановление судьи вынесено в рамках предусмотренной нормами КоАП РФ процедуры, надлежащим образом мотивировано, отвечает установленным ст.29.10 КоАП РФ требованиям.

При производстве по делу об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

С учетом отсутствия совокупности всех условий, предусмотренных ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, оснований для замены назначенного наказания на предупреждение не имеется, между тем при определении вида административного наказания не учтено следующее.

Согласно чч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Таким образом, рассматривающему дело об административном правонарушении судье предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае и назначение наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ установлено наказание для граждан и юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

В рассматриваемом случае судьей городского суда при назначении более строгого предусмотренного санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наказания не приняты во внимание обстоятельства совершения привлекаемым к административной ответственности лицом действий, направленных на декларирование ввезенного товара, и совершение впервые правонарушения в области таможенного дела (таможенных правил).

С учетом установленных конкретных обстоятельств назначение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения (ввезенного товара) не являлось единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов.

Поскольку исходя из ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, определение административной санкции в каждом конкретном случае необходимо осуществлять с учетом целей административной ответственности, что предполагает выбор такой меры воздействия, которая не может выходить за пределы, противоречащие принципам справедливости и целесообразности, характер совершенного деяния и данные о личности ФИО1 позволяют избрать в отношении него наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

На основании изложенного постановление судьи подлежит изменению путем замены наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, на административный штраф в размере 9156,5 рублей (одной второй стоимости товара), в остальной части судебный акт надлежит оставить без изменения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 февраля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, заменив наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения на административный штраф в размере 9156,5 рублей, в остальной части - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Сумма административного штрафа подлежит уплате получателю штрафа не позднее 60 дней со дня вынесения решения судьи по следующим реквизитам: получатель: (поле 16) - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН получателя (поле 61) - 7730176610, КПП получателя (поле 103) - 773001001, ОКТМО (поле 105) - 45328000, наименование банка получателя средств (поле 13) - Операционный Департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г.Москва, БИК банка получателя средств (поле 14) - 024501901, номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) (поле 15) - 40102810045370000002, номер счета получателя средств (номер казначейского счета) (поле 17) - 03100643000000019502, код бюджетной классификации (поле 104) - 15311601161010000140, очередность платежа (поле 21) - 5, код таможенного органа (поле 107) - 10000010, назначение платежа (поле 24) - для Карельской таможни, штраф по решению по делу об административном правонарушении №10227000-1935/2022 от 04 апреля 2023 г. в отношении ФИО1, уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа (УИН) - 15310102270001935226.

При уплате административного штрафа следует представить платежное поручение об оплате в Петрозаводский городской суд Республики Карелия, отдел обеспечения судопроизводства по административным делам (185910, <...>).

Товар в виде одной металлической детали черного цвета с отверстиями цилиндрической формы, внутри которых нарезана резьба, на трех отверстиях которой находятся пластмассовые заглушки желтого цвета, деталь покрыта смазкой черного цвета, под смазкой имеется информация в том числе: «NF40719 48/21», весом (брутто) - 4,15 кг, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 22 октября 2022 г. № и находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Вяртсиля Карельской таможни, вернуть ФИО1 после надлежащего таможенного оформления.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (190195,<...>).

Судья Н.А.Колбасова