Постановление № 5-617/2020 от 20 ноября 2020 г. по делу № 5-617/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2020 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 18.11.2020 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев материалы дела №5-617/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

26 августа 2020 г. в 15 часов 55 мин. в магазине продуктов <данные изъяты> ИП ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно:

- не обеспечил наличие не менее чем десятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений, транспортных средств, обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты (маски, перчатки);

- допустил работников к работе, предполагающей контакты их между собой и с иными гражданами, без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки);

- не разместил на информационных стендах для граждан информацию о проведении дополнительных профилактических мероприятий;

чем нарушил требования, изложенные в подп.№№2, 4, 17 пункта 20 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядка передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки), установленных Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. №59-уг (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 21.08.2020 N 241-уг).

ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, почтовое отправление возвращено ввиду истечения срока хранения. Неявка ФИО2 не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах, нашла свое подтверждение.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей одним из видов деятельности ИП ФИО2 является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д.<данные изъяты>).

В ходе проверочного рейда должностными лицами Министерства труда и занятости Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 55 минут, в магазине продуктов <данные изъяты> установлено нарушение ИП ФИО2 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, о чем составлен акт.

Согласно акту продавцы ИП ФИО2 находились без масок и перчаток, отсутствует график дезинфекции помещений и график измерения температуры тела, отсутствует десятидневный запас масок и перчаток, отсутствует информация о профилактических мероприятиях, усилении дезинфекционного режима (л.д<данные изъяты>).

Аналогичные сведения изложены в служебной записке <данные изъяты> осуществлявшей проверочные мероприятия в указанном магазине (л.д.<данные изъяты>).

Опрошенная в ходе производства по настоящему делу <данные изъяты> продавец магазина «Каролина», пояснила, что обслуживала покупателей без средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), так как не успела надеть после приема пищи. График уборки в магазине они не ведут, при этом уборка помещений осуществляется три раза в день – моются полы, а прилавки протираются четыре раза в день. Температуру тела она измеряет дома, перед выходом на работу. Также пояснила, что в магазине отсутствует 10-дневный запас масок, равно как и отсутствует информация для граждан о проведении дополнительных профилактических мероприятий (л.д.5).

Такие же объяснения даны продавцом магазина «Каролина» <данные изъяты>. (л.д. <данные изъяты>).

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п. 2 названного Указа на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 г. №59-уг Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического населения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. №239 (п. 2). На территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Этим же Указом (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 21.08.2020 N 241-уг) установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (п.7).

Согласно пункту 20 указанных Правил поведения (в ред. Указа Губернатора Иркутской области от 21.08.2020 N 241-уг), действующих на 15 ч. 55 мин. ДД.ММ.ГГГГ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в той части, в которой она не приостановлена указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", обязаны:

-обеспечить наличие не менее чем десятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений, транспортных средств, обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, шапочки или марлевые косынки) (подп.2);

-организовать контроль температуры тела работников в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела контактным или бесконтактным способом (электронные, инфракрасные термометры, тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторного заболевания (ОРВИ), такими как повышенная температура тела, кашель и др. (подп.3);

-допускать работников к работе, предполагающей контакты их между собой и с иными гражданами, не иначе как в средствах индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, шапочки или марлевые косынки) (подп.4);

-помещения, в которых могут находиться работники или иные граждане, подвергать уборке с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа, с обязательной дезинфекцией дверных ручек, столов, кресел и других контактных поверхностей (подп.5);

-при продаже товаров и оказании услуг разместить на информационных стендах для граждан информацию о проведении дополнительных профилактических мероприятий, усилении дезинфекционного режима (подп.17).

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что ИП ФИО2, осуществляя свою деятельность на территории Иркутской области, где во исполнение п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и режим самоизоляции граждан, не выполнил требования, изложенные в подп. №№ 2, 4, 17 пункта 20 Правил поведения, установленных Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. №59-уг (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 21.08.2020 N 241-уг), поскольку при осуществлении деятельности допустил работников к работе, предполагающей контакты их между собой и с иными гражданами, без средств индивидуальной защиты; не обеспечил наличие не менее чем десятидневного запаса средств индивидуальной защиты (масок, перчаток) и информационных стендов о проведении дополнительных профилактических мероприятий, поэтому его следует признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом судья приходит к выводу, что правовых оснований для привлечения ФИО2 к ответственности за отсутствие графика дезинфекции помещений и иных документов, подтверждающих уборку помещений каждые два часа, графика измерения температуры, не имеется, так как пунктом 20 Правил обязанности по составлению таких документов на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц не возлагается.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, и полагает правильным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, находя его соразмерным содеянному и справедливым.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не усматривается ввиду следующего.

В соответствии со статьей 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, судья принимает во внимание совокупность выявленных нарушений, а также то, что они допущены ИП ФИО3 в условиях, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при реализации продуктов питания населению, что свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Иркутской области (Министерство труда и занятости Иркутской области, л/сч <***>), расчетный счет <***>, Отделение Иркутск. г. Иркутск, ИНН <***>, КПП 380801001, БИК 042520001, ОКТМО 25701000, УИН 0320479202008003600000720, КБК 000 1 16 01205 01 0000 140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова