Решение № 2-18/2019 2-18/2019(2-722/2018;)~М-661/2018 2-722/2018 М-661/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-18/2019

дело № 2-18/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2019 года г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Жоховой С.Ю.

при секретаре Даниловой Ю.Н.,

с участием ответчика ФИО1, представителя Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям ФИО2, представителя СПОК «Капитал» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и продаже с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области обратился в Нерехтский суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и продаже его с публичных торгов. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью (данные изъяты) кв.м, расположенного по адресу: (,,,). В соответствии с проведенными внеплановыми проверками и оставленными на основании них актами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на принадлежащем ФИО1 земельном участке, агротехнические мероприятия не проводятся, земельный участок зарастает древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительностью. В адрес ФИО1 Управлением Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям вынесены предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № о проведении агротехнических, фитосанитарных мероприятий (удалить древесно-кустарниковую и многолетнюю сорную растительность, обработать почву). ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; по п.25 ст.19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, размер кадастровой стоимости земельного участка составляет (данные изъяты) рублей. Со ссылкой на ст.ст.1, 77 ЗК РФ, ст.284 ГК РФ, ст.6 ФЗ № 101 от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просят: Принять решение об изъятии у ФИО1 земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью (данные изъяты) кв.м, расположенного по адресу: (,,,) и о его продаже с публичных торгов по основанию, предусмотренному пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с установлением начальной цены продажи в размере кадастровой стоимости земельного участка.

В судебное заседание истец Департамент имущественных и земельных отношений своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании ответчик ФИО1 с исковыми требованиями согласилась, ходатайствовала о перечислении вырученных денежных средств от продажи земельного участка в пользу СПОК «Капитал», а также установления начальной продажной цены не менее залоговой его стоимости.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям ФИО2 считала требования обоснованными.

Представитель третьего лица СПОК «Капитал» ФИО3 указала, что спорный земельный участок находится в залоге у СПОК «Капитал». При вынесении решения по взысканию с ФИО1 задолженности на данный земельный участок судом не было обращено взыскание, так как залог не был зарегистрирован в установленном порядке.

Суд, выслушав представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства, приходит к следующему.

Ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации и ч.1 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", установлено, что собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, осуществлять мероприятия по охране земель.

В силу ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Федеральный закон N 101-ФЗ) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

Согласно указанному Постановлению Правительства Российской Федерации, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных

сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст.6 Федерального закона N 101-ФЗ, может осуществляться при условии не устранения указанных в п.п. 3 и 4

фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае не устранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в п. 7 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Материалами дела установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью (данные изъяты) кв.м, расположенный по адресу: (,,,). На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11, 172 Т.1), наложен арест на основании постановления Нерехтского районного суда (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ. По постановлению Нерехтского районного суда (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры обеспечения принятые постановлением Нерехтского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) (л.д.1,2 Т.2)

В ходе мероприятий по предупреждению и пресечению нарушений земельного законодательства Российской Федерации Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям спорный земельный участок осматривался ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра было установлено, что происходит зарастание древесно-кустарниковой и многолетней растительностью по всей площади: деревья березы высотой до 3 метров, сосны высотой 2-3 метра, кустарник – ива расположена группами и единично по участку, многолетняя сорная растительность представлена различным видовым составом (л.д.24. 25 Т.1).

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ (л.д.30,31). Вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29 Т.1).

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1 предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено (л.д.33Т.1), вынесено предписание об устранении нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ ( (л.д.35 Т.1).

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) зарастает древесно-кустарниковой и многолетней растительностью по всей площади: деревья березы высотой до 4 метров, кустарник – ива расположена группами и единично по участку, многолетняя сорная растительность представлена различным видовым составом (л.д.42). Вынесено предписание об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45,46 Т.1). Постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ (л.д.52,53 Т.1).

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) установлено, что ФИО1 не исполнила в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56,57 Т.1). За что, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.60,61 Т.1).

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), было установлено, что ФИО1, как собственник земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнила предписание от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64,65 Т.1). Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.69,70 Т.1).

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), принадлежащего ФИО1, было установлено, что ФИО1 не выполнила повторно в течение (данные изъяты) года в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73,74 Т.1). Вынесено предписание об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75 Т.1), составлен протокол об административном правонарушении по ч.26 ст. 19,5 КоАП РФ (л.д.76 Т.1). Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.78 Т.1).

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), установлено, что на земельном участке не проведены агротехнические работы, земельный участок зарастает древесно-кустарниковой растительность и многолетней сорной растительностью. ФИО1 повторно в течение года не выполнила предписание (л.д.88,89 Т.1), вынесено представление об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ с установлением срока устранений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92,93 Т.1), поставлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.95,95 Т.1).

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номеров (данные изъяты), установлено не выполнение ФИО1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110,111 Т.1), вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений (л.д.113), составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.114,115 Т.1). Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.117,118 Т.1).

Согласно акта проверки о ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) выявлен факт не исполнения ФИО1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.131,132 Т.1), вынесено предписание об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.137 Т.1), в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.136 Т.1). Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 привлечена к административной ответственности п ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.138,139 Т.1).

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) выявлен факт не исполнения ФИО1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д152,153 Т.1), вынесено предписания об устранении нарушений в срок доДД.ММ.ГГГГ (л.д.157 Т.1), в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ (158 Т.1).

В ходе неоднократных осмотров земельного участка установлено, что земельный участок ответчика на всей площади зарос однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью естественного происхождения деревьями березы высотой до 4-метров, сосной, ивой, древесно-кустарниковой растительностью по всей площади участка.

Указанное состояние земельного участка свидетельствует о том, что ФИО1 не использует земельный участок по назначению более 3 лет.

В связи с неисполнением предписания материалы государственного земельного контроля для решения вопроса о принудительном изъятии спорного земельного участка в соответствии с п.4 ст.6 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" были направлены в Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области.

Совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 не использует спорный земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности более трех лет и не устранила допущенные нарушения по предписаниям контролирующего органа.

Указанные факты подтверждаются актами проверок, а также вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, которыми установлена вина ФИО1 в неиспользовании земельного участка по целевому назначению.

При этом выявленные признаки неиспользования земельного участка в полном объеме соответствуют перечню признаков, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации" и не оспариваются ответчиком ФИО1

Ходатайство ФИО1 о перечислении денежных средств от реализации данного участка в пользу СПОК «Капитал» не является предметом настоящего рассмотрения, поскольку вопрос о перечислении денежных средств, а также его рыночной стоимости будет решаться в процессе его реализации.

Таким образом, заявленный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Так как истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд с настоящим иском, исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области государственная пошлина в соответствии с требованиями пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и продаже с публичных торгов –удовлетворить.

Изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью (данные изъяты) кв.м, расположенный по адресу: (,,,), путем продажи в публичных торгов по основанию, предусмотренному пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Определить, что начальной ценой земельного участка является его стоимость, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в месячный срок.

Председательствующий: С.Ю. Жохова

Полный текст решения изготовлен: 12 февраля 2019 года