Решение № 2-337/2017 2-337/2017~М-168/2017 М-168/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-337/2017

Дело № 2-337/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Каменоломни 24 мая 2017года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре Кулагиной Г.Ф., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации Октябрьского района Ростовской области о включении в дополнительный список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, и обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратилась в суд с иском к Администрации Октябрьского района Ростовской области о включении в дополнительный список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, и обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья. Указала, что она и члены ее семьи - дети: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и проживают по <адрес> Жилой дом по <адрес> принадлежит ей на праве собственности, на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Согласно постановлению муниципального образования «Октябрьский район Администрации Октябрьского района № от 22.05.2014 года ее жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с негативным влиянием горных работ шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь». Ей, как собственнику жилого дома, было рекомендовано предоставить в Администрацию Краснокутского сельского поселения документы для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии со ст. 1 Областного закона от 07.10.2005 г. № 363-3C «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области». Она не согласна с тем, чтобы ей и членам ее семьи было предоставлено жилье по договору социального найма в соответствии со ст. 1 Областного закона от 07.10.2005 г. № 363-3C «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», т.к. согласно вышеуказанному постановлению № 451 от 22.05.2014 года ее жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с негативным влиянием горных работ шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь». Данные обстоятельства отражены в протоколе заседания межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности от 09.04.2014 г. № 2. При вынесении постановления глава Октябрьского района руководствовался положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования», от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», постановления Правительства Ростовской области № 511 от 14.06.2012 г. «О реализации мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», на основании заключений о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от 09.04.2014 №№ 2,3. Считает, что в связи с тем, что их дом является ветхим, ставший в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, то она и члены ее семьи должны быть включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности и с ними должен быть заключен договор о предоставлении им социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, для приобретения жилого помещения на вторичном рынке жилья по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. По этим основаниям она обратилась в Администрацию Октябрьского района Ростовской области с просьбой включить ее и членов ее семьи детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Дополнительный Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности. А также заключить с ними договор о предоставлении им социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, для приобретения жилого помещения на вторичном рынке жилья по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Однако Администрация Октябрьского района Ростовской области отказала, указав, что она намеренно приобрела жилье в аварийном состоянии, для того, чтобы принять участие в программе переселения из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Просит суд обязать Администрацию Октябрьского района Ростовской области включить ее и ее несовершеннолетних детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности. Обязать ответчика заключить с ними договор о предоставлении им социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, для приобретения жилого помещения на вторичном рынке жилья по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В последующем ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 уточнили исковые требования, просили суд обязать Администрацию Октябрьского района Ростовской области, включить ее и ее несовершеннолетних детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8 в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности. Обязать ответчика заключить с ними договор о предоставлении им социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении взамен сносимого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь», предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Определением суда от 21.03.2017г. к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица привлечено Министерство энергетики Российской Федерации.

Истец ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и истец ФИО8 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель истца ФИО3 - ФИО1, действующая на основании доверенности от 24.01.2017г. в судебном заседании поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 04.08.2017г. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 состоит в зарегистрированном браке с ФИО9, который ранее уже являлся участником программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, о чем свидетельствует договор № 7 от 21.04.2008г. на предоставление социальных выплат для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программа местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критерии безопасности. В соответствии с предоставленными выплатами ФИО9 приобрел и зарегистрировал право собственности на 1/5 жилого дома общей площадью 146,2 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует зарегистрированное право собственности на часть данного жилого дома.

Представитель третьего лица - Министерство энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 г. N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005года утверждены Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на условиях использования субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий, предусмотренных п. 5 Правил.

Согласно п.5, 8 Правил субвенции направляются, в том числе на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, а также на оказание содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков.

По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Изложенные в указанном постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу : <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3, на основании договора купли-продажи от 19.10.2010г., что подтверждается договор купли-продажи и свидетельством о государственной регистрации права от 18.11.2010г. ( л.д. 24-27).

Из справки, выданной администрацией Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области от 31.03.2017г. следует, что ФИО3 с августа 1997г. по 22.11.2010г. проживала по <адрес> без регистрации. В этот период зарегистрированных не было. Справка выдана со слов заявителя.

Из материалов дела следует, что ФИО3 имеет регистрацию в спорном жилом <адрес> с 22.11.2010г., т.е. после заключения договора купли-продажи жилого дома от 19.10.2010г. и регистрации за собой право собственности от 18.11.2010г.

Согласно справке, выданной администрацией Краснокутского сельского поселения от 31.03.2017г. следует, что на 01.01.2001г. в жилом доме по <адрес> были зарегистрированы и проживали ФИО3, ФИО8 и ФИО7

Из постановления Муниципального образования «Октябрьский район Администрации Октябрьского района» № 451 от 22.05.2014г. « О признании домов в х.Новопавловка Октябрьского района аварийными и подлежащими сносу» следует, что в связи с негативным влиянием горных работ шахты им. В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние строений, признан аварийным и подлежащим сносу жилой дом № по <адрес> Рекомендовано гражданам ФИО3 собственнику жилого дома предоставить в администрации документы для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии со ст.1 Областного закона от 07.10.2005г. № 363-ЗС « Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» (л.д.22).

Согласно заключения межведомственной комиссии № 2 от 09.04.2014г. следует, что жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с длительной эксплуатацией здания без проведения капитального ремонта, негативным влиянием на техническое состояние строения горных работ шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь».

Из сообщения Администрации Октябрьского района Ростовской области от 06.09.202г. следует, что решение о ликвидации шахты им.В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь» межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов было принято 22.12.2003г. В список граждан на переселение из ветхого жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой им. В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь» дом №, расположенный на <адрес> включен не был. В списках на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой им.В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь» граждан, зарегистрированных по адресу: <адрес> нет.

Как следует из материалов дела, на момент принятия решения о ликвидации данной шахты им.В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь» истцы в доме по <адрес> не были зарегистрированы, не проживали и права пользования настоящим жилым помещением не имели. Доказательств обратного в материалы дела истцами не представлено.

Довод истцов о том, что факт их проживания в спорном жилом доме с августа 1997г. по 22.11.2010г. подтверждается справкой, выданной администрацией Краснокутского сельского поселения, суд находит не состоятельным, поскольку как следует из данной справки, она выдана со слов заявителя. Иных допустимых и достоверных доказательств истцами о том, что они проживали в спорном жилом помещении по состоянию на 22.12.2003г. суду не представлено.

Кроме того, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 заключила брак с ФИО9, который по договору № 7 от 21.04.2008г. приобрел социальную выплату за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Согласно договору купли-продажи жилого дома с отсрочкой платежа от 29.04.2008г. приобрел 1/5 долю жилого дома № по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 06.05.2008г.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истцами не представлено доказательств того, что жилой дом № по <адрес> являлся их постоянным местом жительства на момент принятия решения о ликвидации шахты им.В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь» и на момент составления списка граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им.В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности. В совокупности условий, необходимых для возникновения права на социальную выплату у истцов не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации Октябрьского района Ростовской области о включении в дополнительный список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, и обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации Октябрьского района Ростовской области о включении в дополнительный список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, и обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья отказать

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивировочное решение составлено: 29.05.2017г. подпись