Решение № 2-1843/2017 2-1843/2017~М-1048/2017 М-1048/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-1843/2017

Дело №2- 1843/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**. 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Федорчук Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что **.**.2016 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

**.**.2017 года решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием специального стажа – 30 лет.

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец в иске просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды : с 01.09.1983 г. по 02.07.1985 г. –учеба в Н. медицинском училище, с 08.09.1997 по 30.09.1997, с 18.01.2000 по 11.02.2000, с 11.10.2004 по 06.11.2004, с 20.04.2009 по 16.05.2009 –курсы повешения квалификации во время работы в ГБУЗ «П. городская больница», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с **.**.2016 года.

В судебное заседание истец не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в иске, пояснил суду, что период учебы должен быть зачтен в специальный стаж на основании ранее действующего законодательства подп. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590, п.п. д ст.67 Закона СССР №1480-1 и ст.91 Закона РСФСР №340-1.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, указав, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, так как включение учебы медицинским работникам не предусмотрено соответствующими Списками, а периоды курсов повышения квалификации нельзя включить в льготный стаж, поскольку в этот период истец отвлекалась от основной работы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в силу с 1 января 2015 г. устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (статья 8), предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 8 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с под.20 пункта 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого ФЗ, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Стаж для досрочной трудовой пенсии по старости рассчитывается в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии сост.30 ФЗ №400-ФЗ и Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

Действительно, как правильно указал Пенсионный фонд, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в учреждениях применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В данном списке имеется перечень, согласно которому медицинские сестры в больницах всех наименований имеют право на досрочную пенсию при выработке указанного выше стажа.

Так же применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждениях, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066). Данное постановление применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. до 31 декабря 2001 включительно.

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с данным Списком право на льготную пенсию имели медсестры в городских больницах.

Согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности имели право на досрочную пенсию.

Судом установлено, что **.**.2016 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

**.**.2017 года решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с медицинской деятельностью, из-за отсутствия специального стажа – 30 лет, дающего право на пенсию (л.д. 9 - 10).

Ответчиком не включены в льготный стаж периоды : 01.09.1983 г. по 02.07.1985 г. –учеба в Н. медицинском училище, с 08.09.1997 по 30.09.1997, с 18.01.2000 по 11.02.2000, с 11.10.2004 по 06.11.2004, с 20.04.2009 по 16.05.2009 –курсы повешения квалификации во время работы в ГБУЗ «П. городская больница». Специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию на **.**.2016 года, признаваемый ответчиком, составляет 29 лет 0 мес. 01 дн (л.д. 10).

Согласно записям в трудовой книжке истец с **.**.1985 после окончания Н. медицинского училища принята на работу на должность медсестры в 1 терапевтическое отделение в П. городскую больницу скорой помощи. (л.д.11).

Учеба истицы и окончание ею Н. медицинского училища подтверждается Дипломом, выданным **.**. 1985 г.

С **.**.2007 истица переведена на должность старшей медицинской медсестры пульмонологического отделения П. городской больницы. С **.**.2012 переведена на должность старшей медицинской сестры хирургического торакального отделения (л.д.11 оборот, 12).

Эти сведения о работе истца так же подтверждаются Справкой, уточняющей периоды работы №***** от **.**.2017, выданной ГБУЗ ПО «П. городская больница».(л.д.14).

Истец полагала, что период учебы в Н. медицинском училище: с 01.09.1983 г. по 02.07.1985 должен быть включен в льготный стаж работы по медицинской деятельности на основании ранее действующего законодательства ( в советское время) подп. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590, п.п. д ст.67 Закона СССР №1480-1 и ст.91 Закона РСФСР №340-1.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истец претендует на досрочную пенсию в связи с осуществлением ею медицинской деятельности, то есть наличием у не специального стажа.

В время периода ее обучения действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

П.2 данного постановления предусмотрено, что время обучения засчитывалось в стаж работы учителей и других работников просвещения и при условии обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, и при условии, что обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Истец не является педагогическим работником, имеет стаж работы по осуществлению лечебно и иной деятельности по охране здоровья населения, обучался в медицинском учебном заведении.

Другими постановлениями, принятыми после данного нормативного акта, устанавливающего перечни должностей, учреждений, порядок исчисления стажа для педагогических работников и работников здравоохранения, так же не предусмотрено включение в специальный стаж периода учебы в медицинском заведении.

Согласно Разъяснениям от 17 октября 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв.постановлениемМинтруда РФ от 17 октября 2003 г. N 70) при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Истец ссылается на то, что период учебы должен быть включен на основании подп. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590.

В настоящее время Положения пункта 109 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии состатьями 30и31Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленномПостановлениемПравительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Из данного постановления следует, что положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий"; применяются при исчислении периодов работы, указанных вабзаце третьем подпункта "а",абзаце третьем подпункта "б"иабзаце третьем подпункта "в" пункта 1настоящего постановления ( Список №1, Список №2 и список профессий и предприятий текстильной промышленности).

При досрочном же назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются вышеуказанные специальные Списки медицинских профессий и учреждений.

Закон СССР №1480-1 и Закона РСФСР №340-1 действовали с 1990 г. после периода учебы истицы, однако в ст.67 и ст. 91 соответственно данных законов так же шла речь о включении периода учебы в общий трудовой стаж или стаж по Списку №1, Списку №2 и списку профессий и предприятий текстильной промышленности.

В этой связи требование истца о включении периода ее учебы в специальный стаж по медицинской деятельности, не подлежит удовлетворению.

Согласно справке ГБУЗ «П. городская больница» имеются сведения о прохождении ФИО1 курсов повышения квалификации в периоды с 08.09.1997 по 30.09.1997, с 18.01.2000 по 11.02.2000, с 11.10.2004 по 06.11.2004, с 20.04.2009 по 16.05.2009.

Согласно решению Пенсионного органа периоды работы истца в ГБУЗ «П. городская больница» включены ответчиком в льготный стаж за исключением периодов прохождения курсов повышения квалификации.

Заявленные истцом периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включению подлежат периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из содержания приведенной нормы, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы, средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись для истца обязательной частью его трудовой деятельности, так как он являлся медицинским работником.

Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в том же порядке, что и период работы.

В соответствии со ст.22 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Из материалов дела следует, что **.**.2016 года истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное).

Однако, только при включении в льготный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации по состоянию на **.**.2016 года ФИО1 не будет иметь необходимый стаж для назначения досрочной пенсии.

С учетом изложенного, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения – с **.**.2016 года не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью, периоды

с 08.09.1997 по 30.09.1997, с 18.01.2000 по 11.02.2000, с 11.10.2004 по 06.11.2004, с 20.04.2009 по 16.05.2009 – курсы повешения квалификации во время работы в ГБУЗ «П. городская больница».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Э.В.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2017 года.