Решение № 2-753/2019 2-753/2019~М-807/2019 М-807/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-753/2019

Дело № – №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года г. Михайлов

Судья Михайловского районного суда Рязанской области Вагин И.В.,

при секретаре Бендасовой И.А.,

с участием истца ФИО4 и ее представителя по ордеру – адвоката Приписнова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № по иску ФИО4 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (Межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях. В обосновании заявленных требований истцом было указано, что ДД.ММ.ГГГГ она представила документы и обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области в связи с достижением 52 – летнего возраста в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно ст. 34 Федерального Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и норм п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управлением пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области принято решение об отказе в назначении пенсии по старости, предусмотренной п.2 ст.10 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Свой отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области в досрочном назначении мне страховой пенсии по старости мотивировало тем, что период ее, истицы, проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без регистрации не может быть принят во внимание при решении вопроса об установлении государственной пенсии по старости. По мнению ответчика, право на назначение пенсии по старости, возникает у нее в 54 года. Документально подтверждено наличие 30 лет трудового стажа и проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течение 3 лет 3 месяцев 11 дней.

Ее девичья фамилия - <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ, она заключила брак с ФИО1 и после заключения брака, ей была присвоена фамилия – ФИО4. С момента рождения и до настоящего времени она постоянно проживает по адресу: <адрес>, фактического места жительства своего она никогда не меняла.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией МО – Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района <адрес> относилось до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите прав граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» к зоне проживания с льготно-экономическим статусом №.

В 1984 году она, истица, снялась с регистрации в <адрес>, так как решила поехать работать в г. Москву. Однако работать не уехала и осталась проживать в <адрес>. Снова по месту своего жительства она не зарегистрировалась и проживала постоянно без регистрации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На период ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС я постоянно проживала в <адрес>, в связи с чем, ей было выдано удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, как лицу проживающему в населенном пункте подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Полагает, что отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда по Михайловскому району Рязанской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконен, нарушает ее право на социальное обеспечение, и просила суд, с учетом уточнений, заявленных представителем истца в судебном заседании: признать за, ней, ФИО4 право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом; взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 (семь тысяч) рублей, а всего 7300 (семь тысяч триста) рублей.

В судебном заседании истец ФИО4. и ее представитель – адвокат Приписнов С.А., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дав объяснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении и описательной части решения.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области, в судебное заседание не явился, в заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, и отказать в иске, мотивировав свое требование письменными возражениями на иск, согласно которых, по мнению представителя ответчика:

Пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, назначаются по совокупности норм пункта 2 статьи 10 ФЗ от 15.12.2001г №166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечены в Российской Федерации» и статей 30-37 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной щите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пункту 2 статьи 10 ФЗ от 15.12.2001 г №166-ФЗ гражданам из числа пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, указанных в подпункте 7 пункта указанной статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 17.12.2001г № 173 «О федеральных пенсия в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительностью проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом от 15.12.2001 г.

Согласно нормам статьи 34 Закона от 15.09.1991 г. № 1244-1, пенсия по старости назначался с уменьшением пенсионного возраста выхода на пенсию в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения на 1 од и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958 н., установлено, что проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Документально подтверждено наличие у заявителя 30 лет трудового стажа и проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течение 3 лет 3 месяцев 11 дней. Период проживания ФИО4 в зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без регистрации, не может быть принят во внимание при решении вопроса об установлении государственной пенсии по старости.

Выслушав истца, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства и изучив материалы дела, суд находит настоящий иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством (ст. 7), устанавливает равенство всех перед законом (ст. 19), закрепляет право на социальное обеспечение, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом (ст. 39).

Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» и п.п. 25 п.4 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. № 884, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, при этом, предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на страховую пенсию, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют мужчины достигшие 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 указанного Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права, следует, что снижение пенсионного возраста возможно только в случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26 апреля 1986 года (дата аварии на ЧАЭС) до 30 июня 1986 года.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено, что истец, ДД.ММ.ГГГГ, обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области, в связи с достижением 52 – летнего возраста, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно ст.34 Федерального Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управлением пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области принято решение об отказе в назначении пенсии по старости по данному основанию, по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для рассмотрения настоящего гражданского дела является установление факта проживания истца на территории, расположенной в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 данного Закона, а также пункта 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как установлено судом, ФИО11 (после заключения брака - ФИО4) Валентина Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, она заключила брак с ФИО1

Данные обстоятельства подтверждаются решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Михайловскому району ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), пенсионным делом на имя истицы, представленным по запросу суда, документами органа, регистрирующего акты гражданского состояния (л.д. 13-14) и стороной ответчика не оспаривалось.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой администрации МО-Слободское сельское поселение, копий похозяйственной книги <адрес> (Мишинской сельской администрации) за ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица, с момента рождения, ДД.ММ.ГГГГ., и по настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Из справки следует, что истица ранее была прописана в указанном населенном пункте (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с членами своей семьи: муж – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15, 18-22).

Несмотря на то, в похозяйственных книгах <адрес> установлены разночтения ошибки в написании отчества и дате рождения лица, на имя которого они заполнены, судом, установлена их принадлежность истице, поскольку, в них содержатся личные данные вышеуказанных членов семьи истицы, статус которых подтвержден документами ЗАГС (л.д. 26-27).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией МО – Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района <адрес> (в состав которого, с 2005 года, входит <адрес> (л.д. 40)), <адрес> относилось до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите прав граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», к зоне проживания с льготно-экономическим статусом № 4 (л.д. 16).

Из материалов дела также следует, что истица проживала по указанному выше адресу, с момента рождения, при этом фактического места жительства она не меняла.

Факт ее проживания в <адрес> с момента рождения, кроме вышеприведенных документов подтверждается следующим:

Амбулаторной картой больного «Михайловской ЦРБ» (л.д. 30), и членов ее семьи, в которых место жительство указано как <адрес>;

Документами (аттестатами) о получении детьми истицы образования в МОУ «Слободская общеобразовательная школа» (л.д. 28-29).

Трудовой книжкой истицы (л.д. 23-25) и справкой Михайловского почтамта УФПС Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, истица работала в <данные изъяты> (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ

Из удостоверения серии АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что оно выдано ФИО4, как лицу, проживающему с ДД.ММ.ГГГГ, в населенном пункте подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, обстоятельства, что истец постоянно проживала по указанному выше адресу, достоверно подтвержден последовательными и согласующимися между собой показаниями свидетелей, оснований не доверять которым не имеется, так как свидетели были предупреждены об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации. Более того, суд полагает, что представленными письменными доказательствами, прямо и косвенно подтверждается проживание истца по адресу: <адрес>, постоянно, с даты рождения и по настоящее время, без наличия регистрации по иному адресу.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом анализа материалов дела, объяснений представителя истца, показаний свидетелей, суд, оценив представленные доказательства с применением положений статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что истица постоянно проживала в <адрес>, в населенном пункте, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет.

В связи с изложенным, поскольку установлено, что истец достигла указанного в законе возраста, то суд полагает, что такое право у истицы возникло.

Возражения ответчика, изложенные выше, суд отклоняет, поскольку, они основываются на неверном толковании норм материального права, а так же по приведенным основаниям.

Поскольку суд пришел к выводу о необоснованности отказа истцу, суд приходит к выводу, что ответчик обязан назначить истцу досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента достижения возраста 52 лет, и возникновения права на страховую пенсию на льготном основании.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы по делу состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Частью 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как явствует из пункта 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче в суд искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Как видно из банковской квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Учитывая то, что исковые требования истца были удовлетворены судом, относятся к категории требований имущественного характера, не подлежащего оценке, то сумма государственной пошлины, которую истец заплатил при обращении в суд, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Кроме того, истец просит взыскать в его пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей, оплата которых подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ, Коллегии адвокатов <адрес>.

С учетом проделанной представителем работы (консультация, составление искового заявления, представительство в суде (участие в двух судебных заседаниях)), суд, находит данные расходы разумными, соответствующими проделанной представителем работе и, с учетом того, что юридически значимый интерес истцом достигнут, его требования удовлетворены, данные расходы подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск ФИО4 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (Межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО4 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях, удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 (семь тысяч) рублей, а всего 7300 (семь тысяч триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд.

Судья Вагин И.В.