Решение № 2-474/2017 2-474/2017~М504/2017 М504/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2-474/2017

Дело № 2-474\17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2017 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Коршаковой Ж.И.,

при секретаре Смоляк Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Черняховска в интересах ФИО1 ФИО8, ФИО2 ФИО9 к администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черняховска в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства по заявлению истцов, в ходе которой в бездействии администрации выявлены нарушения закона и прав заявителей на жилое помещение. 20 декабря 2011 г. с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 15 апреля 2014 в указанное жилое помещение в качестве члена семьи вселена ФИО2, являющаяся внучкой нанимателя. Постановлением администрации МО «Черняховский городской округ» от 20.04.2016 № 910 жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Заключенный администрацией и ФИО1 (на состав семьи два человека, включая ФИО2) договор найма жилого помещения маневренного жилого фонда от 14.10.2016 не отвечает потребностям заявителей в жилом помещении на неопределенный срок и требованиям жилищного законодательства, поскольку назначение жилых помещений маневренного фонда определены ст. 95 ЖК РФ, к которым переселение граждан в связи со сносом жилого дома не является основанием для предоставления таких жилых помещений.

С учетом уточнений, прокурор просил обязать администрацию МО «Черняховский городской округ» предоставить в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ФИО1 и ФИО2 в городе Черняховске благоустроенное жилое помещение, по площади не менее ранее занимаемого, отвечающего установленным требованиям применительно к условиям города Черняховска, по договору социального найма.

В судебном заседании прокурор Абрамова О.В., истцы ФИО1, ФИО2 поддержали уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Черняховский городской округ» ФИО3 иск не признала по тем основаниям, что администрация обеспечила безопасность проживания истцов вне аварийного жилого помещения, предоставив им жилье в маневренном жилом фонде. Истцы состоят в списке граждан, которых необходимо расселить из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным после 01.01.2012 г., под номером №. При принятии соответствующей программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, истцам будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и дав всем доказательствам по делу оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 декабря 2011 г. с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из двух комнат, общей площадью 33,1 кв. м, жилой – 25,9 кв. м.

15 апреля 2014 г. в указанное жилое помещение в качестве члена семьи вселена ФИО2, являющаяся внучкой нанимателя.

В данном жилом помещении истцы постоянно проживали и были зарегистрированы.

Заключением межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» от 18 апреля 2016 г. жилой <адрес><адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

14 октября 2016г. с ФИО1 с учетом члена ее семьи – внучки ФИО2 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 59,0 кв.м, на период до 31.12.2017.

В настоящее время истцы проживают по указанному адресу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Поскольку до 1 января 2005 г. истцы ФИО1, ФИО2 не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости семьи истцов, состоящей из двух человек, в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления истцов малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

Доказательства того, что семья истцов состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, признана малоимущей в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют. В администрацию МО «Черняховский городской округ» истцы с соответствующим заявлением не обратились.

При таких обстоятельствах, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ отсутствует обязанность предоставить истцам другое жилое помещение по договору социального найма.

В связи с изложенным в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Черняховска в интересах ФИО1 ФИО10, ФИО2 ФИО11 к администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2017 года.

Судья Коршакова Ж.И.