Решение № 2-3025/2018 2-3025/2018~М-2731/2018 М-2731/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-3025/2018

Дело №2-6582\8-2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2018 г. г. Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Масловой Л.А.,

при секретаре Семыкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Курске и Курской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, указав, что истец обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, работнику имеющему требуемый специальный стаж. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. №, ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Решение УПФ считает незаконным, просит с учетом уточнения обязать назначить страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, включив в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы: с 20.09.1988г. по 14.06.1995г. – в должности кровельщика и с 15.06.1995г. по 12.08.1996г. в должности каменщика в АООТ (ОАО) «Стройпоезд»; с 13.08.1996г. по 26.04.2002г. в должности каменщика в АООТ (ЗАО) «Курский комбинат хлебопродуктов», а всего 08 лет 1 месяц 25 дней и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию с 08.12.2017г., а так же взыскать с истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР по г.Курску и Курскому району по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п 1 подп. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что в ноябре 2017 г. истец обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (далее - Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа (в возрасте 55 лет требуется 12 лет 6 месяцев специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, 25 лет 03 месяца 01 дн.).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с другими периодами, не засчитаны периоды работы: с 20.09.1988г. по 14.06.1995г. – в должности кровельщика и с 15.06.1995г. по 12.08.1996г. в должности каменщика в АООТ (ОАО) «Стройпоезд»; с 13.08.1996г. по 26.04.2002г. в должности каменщика в АООТ (ЗАО) «Курский комбинат хлебопродуктов», а всего 08 лет 1 месяц 25 дней и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Решением об отказе в установлении пенсии, причиной отказа в зачете указанных периодов явилось то, что согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 раздел XXVII «ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ», право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлено «кровельщикам по рулонным кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок» и «каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». Документально не подтверждается занятость работника на вышеперечисленных работах. Напротив должности каменщика и кровельщика в указанном списке не поименованы.

Решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда вынесено незаконно и необоснованно по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.).

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Оценка пенсионных прав истца в рамках искового производства должна производиться с учетом всего объема трудового стажа в соответствии с нормами пенсионного законодательства, подлежащего применению к спорным периодам работы.

Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. был принят на работу в АООТ «Стройпоезд» кровельщиком 3 разряда на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. присвоена сложная профессия каменщика 4 разряда на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. После чего, 12.08.1996г. ФИО1 уволен с работы в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

13.08.1996г. ФИО1 принят каменщиком 3 разряда на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Курский комбинат хлебопродуктов».

С учетом требований действующего законодательства основным документомпри досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период дорегистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательногопенсионного страхования является трудовая книжка. Если в трудовой книжкеработника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право надосрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия можетназначаться и без истребования дополнительных документов. В тех случаях,когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечениенеобходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельствадолжны подтверждаться соответствующими документами, содержащимитребуемые сведения и выдаваемыми в установленном порядкеработодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При рассмотрении вопросов о праве на льготное пенсионное обеспечение по разделу XXVII Списка №2 следует иметь ввиду, что указанный раздел предусматривает возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности кровельщика по рулонной кровле и по кровлям из штучных материалов с применением горячих мастик и грунтовок. (позиция 2290000а-13201)

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 апреля 2007 г. N 243 утвержден «Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих», выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», согласно которому должность кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 3 разряда характеризуется следующим: «Приготовление мастик и грунтовок. Покрытие односкатных и двускатных крыш рулонными и мастичными материалами с отделкой свесов. Покрытие односкатных и двускатных крыш асбестоцементными листами или плитками (шифером), черепицей. Покрытие крыш наплавляемым рубероидом. Укладка дополнительного слоя ковра с пришиванием гвоздями или устройство кровель на простых крышах по деревянному основанию. Покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпанием песком или мелким гравием. Обшивание фахверковых стен зданий асбестоцементными плитками. Замена отдельных мест кровли рулонными и штучными кровельными материалами. Отделка свесов, примыканий и стендов кровельной сталью. Установка готовых водосточных желобов, колпаков и зонтов на дымовые и вентиляционные трубы. Должен знать: основные свойства рулонных, мастичных и штучных кровельных материалов; способы приготовления холодных и горячих мастик; способы просушки, просеивания и подогрева наполнителей; способы разметки крыш простой формы; способы покрытия рулонными и штучными материалами крыш простой формы; устройство и правила эксплуатации агрегатов и приспособлений для разогрева наплавляемого рубероида; требования, предъявляемые к качеству материалов и покрытий крыш.»

Обращаясь в суд с иском, истец утверждает, что в период с 24.08.1993г. по 14.06.1995г. ФИО1 работал в АООТ (ОАО) «Стройпоезд» в должности кровельщика по рулонной кровле и по кровлям из штучных материалов 3 разряда и был занят на работах с применением горячих мастик и грунтовок, выполнял работу согласно ЕТКС.

При этом, доказательствами, подтверждающими доводы истца, являются письменный отзыв ОАО «Стройпоезд», расчетные листки, показания свидетеля ФИО5, который пояснил, что при проведении строительных работ, реконструкции, технического перевооружения, реставрации и ремонта зданий, сооружений и других объектов кровельщиками, в период работы ФИО1, применялась только мягкая рулонная кровля, поскольку на данных объектах были плоские крыши. Указанная кровля выполнялась по следующей технологии, на очищенные бетонные плиты перекрытий и керамзит наносилась грунтовка, состоящая из горячего битума, разведенного керосином или соляркой, чтобы впоследствии плотно ложился первый слой кровли. На грунтовку укладывались четыре слоя рубероида, промазанного мастикой (горячим битумом). Горячая битумная грунтовка и мастика наносились вручную. Работа длилась целый рабочий день. Для того чтобы разогреть битум, рабочие выходили на 2 часа раньше. Битум разогревали в специальных баках и затем горячий битум подавался с помощью крана на крышу здания. Работа производилась на высоте, с растворителями и высокотемпературными приборами и материалами.

Из постановления Госкомитета СССР по труду и соцвопросам №601\28-53 от 05.10.87г. «Об утверждения типовых норм времени на работы по текущему ремонту жилфонда», Приказа Госстроя РФ от 22.08.2000г. №191 об утверждении рекомендаций по нормированию материальных ресурсов на содержание и ремонт жилищного фонда, Строительных норм и правил ГЭСН 81-02-2001 следует, что при ремонте и монтаже мягкой кровли применяются следующие строительные материалы: рубероид, битум, мастика горячая.

Потому данный период работы с 24.08.1993г. по 14.06.1995г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Кроме того, обращаясь в суд с иском, истец указал в обоснование требований, что в период с 15.06.1995г. по 12.08.1996г. ФИО1 работал в должности каменщика 4 разряда, постоянно работающего в бригаде каменщиков в АООТ «Стройпоезд» в настоящее время ОАО «Стройпоезд».

Списком №2 от 1991г. право на пенсию по возрасту на льготных условиях предоставлено «каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». (раздел XXXVII позиция 2290000а-12680).

Доказательствами, подтверждающими доводы истца, являются отзыв ОАО «Стройпоезд», лицевые счета, показания свидетеля ФИО5, который пояснил, что приказы о создании бригады каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад организацией не издавались, но рабочие работали именно в бригадах.

Кроме того, из лицевых счетов следует, что за указанные периоды работы ФИО1 в АООТ «Стройпоезд» в настоящее время ОАО «Стройпоезд» проводилась доплата за КТУ (коэффициент трудового участия, распределение КТУ в бригаде), представляющий количественную оценку меры трудового участия отдельного работника в общих результатах труда группы работников, используемый при распределении части коллективного заработка между отдельными работниками в составе производственного коллектива, звена, бригады, что подтверждается лицевыми счетами.

Потому данный период с 15.06.1995г. по 12.08.1996г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Обращаясь в суд с иском, истец утверждает, что в период с 13.08.1996г. по 26.04.2002г. он работал в должности каменщика 3,4,5 разрядов в ремстройучастке «Курского комбината хлебопродуктов», АООТ, ОАО «Курский комбинат хлебопродуктов» в настоящее время ЗАО «Курский комбинат хлебопродуктов», работал каменщиком в бригаде каменщиков и был занят на строительстве объектов и жилья постоянно полный рабочий день.

Доказательствами, подтверждающими доводы истца, являются записи в трудовой книжке, лицевые счета, отражающие порядок начисления и размер заработной платы истца ФИО1, усматриваются доплата за КТУ (коэффициент трудового участия), предоставление дополнительного отпуска.

А так же, штатное расписание, согласно которому: на 1999г. в штате ремонтно-строительного участка состояло 46 единиц рабочих строительных профессий, в том числе 16 каменщиков; на 2000г., 2001 годы - по 11.5 единиц каменщиков, в 2000г. была предусмотрена штатная единица бригадира; на 2002г. - 6 каменщиков.

Из Устава ЗАО «Курский комбинат хлебопродуктов» усматривается, что одним из видов деятельности организации является, в том числе, строительство объектов социальной инфраструктуры и жилья.

Из приобщенного приказа № от ДД.ММ.ГГГГг. АО, АООТ, (ОАО) Курский комбинат хлебопродуктов» усматривается наличие на ремонтно-строительном участке бригады каменщиков.

Суд находит доказанным то обстоятельство, что истец ФИО1 в спорный период работы на ремонтно-строительном участке в должности каменщика вышеуказанной организации был задействован на строительстве объектов и жилья, что подтверждается: актом № госприемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, согласно Постановления Администрации г.Курска №-970 от 30.12.1999г.; актом № госприемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, согласно распоряжения Администрации г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГг.; распоряжением Администрации г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГг.; разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГг., Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении актов государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию.

Потому данный период с 13.08.1996г. по 26.04.2002г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что в ноябре 2017г. истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, 55-летнего возраста ФИО1 достиг ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями закона, для назначения страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда ФИО1 необходимо иметь 12 лет 6 месяцев стажа.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом во внесудебном порядке, и спорных периодов с 24.08.1993г. по 14.06.1995г. в должности кровельщика и с 15.06.1995г. по 12.08.1996г. в должности каменщика в АООТ (ОАО) «Стройпоезд», исчисленные по фактически отработанному времени, что составляет 2 года 3 месяца 6 дней (за исключением апреля месяца 1995г., июня месяца 1996г.), а период с января по 12. августа 1996 г. рассчитать в календарном порядке, что составит 6 месяцев 12 дней, всего за указанный период составило 2 года 9 месяцев 18 дней; а так же с 13.08.1996г. по 26.04.2002г в должности каменщика в ЗАО «Курский комбинат хлебопродуктов», исчисленные по фактически отработанному времени, что составляет 5 лет 7 дней (февраль, июнь месяцы 1998г.; июль месяц 2000г.; июнь месяц 2001г., рассчитать в календарном порядке 4 месяца), всего за указанный период составило 5 лет 4 месяца 7 дней, у истца на момент достижения 55-летнего возраста имеется требуемый специальный стаж, а, следовательно, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Курске и Курской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Курске и Курской области засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кровельщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ОАО «Стройпоезд», а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ЗАО «Курский комбинат хлебопродуктов».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ г.Курске Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: