Решение № 02-0743/2025 02-0743/2025(02-1715/2024)~М-1493/2024 02-1715/2024 2-743/2025 М-1493/2024 от 13 августа 2025 г. по делу № 02-0743/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2025 года Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Федоровой Я.Е., при секретаре Исаковой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-743/25 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14. ФИО14 ГШ.А., ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19. ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33 к Департаменту городского имущества города Москвы, АО « Гостиница Кузьминки» о понуждении к заключению дополнительного соглашения,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам и просят обязать ДГИ г. Москвы предоставить проект дополнительного соглашения в рамках договора аренды земельного участка от 29.12.2003 №….. для согласования и подписания, обязать ДГИ г. Москвы заключить с истцами дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 29.12.2003 №……..

В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то, что являются собственниками нежилых помещений в доме 9 по адресу ………., имеют намерение заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ……. под расположенными помещениями. В отношении указанного земельного участка с АО «Гостиница «Кузьминки» заключен договор аренды от 29.12.2003 №…… для эксплуатации гостиницы сроком до 29.12.2028. В адрес ДГИ г. Москвы было направлено заявление о предоставлении этого земельного участка в аренду, однако ДГИ г. Москвы договор не заключает, ссылаясь на уже заключенный с Гостиницей договор сроком действия до 2028 года.

Представители истцов в судебном заседании исковые требования в уточненном варианте поддержали.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы с иском не согласился по доводам письменных возражений.

Представитель АО «Гостиница «Кузьминки» против исковых требований возражал.

Истцы о слушании дела извещены, в суд лично не явились.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия истцов.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом РФ ”О государственной регистрации недвижимости”.

Как установлено в судебном заседании истцы являются собственниками нежилых помещений в здании по адресу <...> имеют намерение заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 77:04:0004002:112.

Всего в данном здании по вышеуказанному адресу расположено 105 нежилых помещений, принадлежащих разным лицам, в том числе истцам.

Здание с кадастровым номером ……. в котором находятся помещения истцов, располагается одновременно на трех земельных участках с кадастровыми номерами …….

Также установлено, что между Департаментом и АО «Гостиница «Кузьминки» заключены договоры аренды:

-от 07,11,2018 № ……. земельного участка площадью 24 кв. м с кадастровым номером ……. по адресу: ……..

-от 29.12.2003 № …….. земельного участка площадью 150 кв, м с кадастровым номером …………… по адресу: ………..

-от 31.10.2003 № ……… земельного участка площадью 212 кв. м с кадастровым номером ………. по адресу: ………

Подпунктом 5 п, 1 ст. 1 ЗК РФ закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Поскольку единого земельного участка под зданием не имеется, необходимо проведение мероприятий по объединению земельных участков с кадастровыми номерами ………….. в целях оформления на вновь образованный и поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Проект межевания территории квартала района Кузьминки, ограниченного Волгоградским проспектом. Волжским бульваром, улицей Юных Ленинцев, Волжским бульваром, утвержден распоряжением Департамента от 29.03.2021 № 12493.

Для эксплуатации здания по адресу: ………, определены участки № 8 и № 8.1 (по плану межевания) площадью 0,136 га и 0,014 га.

Граница и площадь участка № 8 соответствует в совокупности границам и площади участков с кадастровыми номерами …….

Формирование участка № 8.1 возможно путем перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером ………. и земель, находящихся в государственной собственности. 

Указанные обстоятельства подтверждены документально.

Согласно п. 2 ст. 39.27 ЗК РФ перераспределение земель или земельных участков осуществляется на основании соглашений между уполномоченными органами и лицами, которым предоставлены такие земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы» утверждены правила землепользования и застройки города Москвы.

Вместе с тем, согласно плану застройки участки N8 и N8.1 расположены в разных территориальных зонах.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты (п.8 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования, содержащая границы территориальных зон.

В соответствии с п.7 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, территориальные зоны — зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительными регламентами понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.4 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах не допускается.

В соответствии с п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ, а также п. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации расположение земельного участка в различных территориальных зонах не допускается.

Таким образом, в целях формирования единого земельного участка и заключения в отношении него договора аренды необходимо внесение соответствующих изменений в ПЗЗ и ПМТ.

Внесение изменений в ПЗЗ осуществляется на основании ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 36 Градостроительного кодекса города Москвы, а также в соответствии с Порядком направления и рассмотрения предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 17.05.2018 № 457.

В соответствии с п.4 Положения о комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 07.11.2012 № 633-ПП, внесение изменений в ПЗЗ относится к компетенции Москомархитектуры.

Постановлением Правительства Москвы от 26.12,2017 № 1089-ПП утвержден Порядок подготовки, согласования и утверждения проектов межевания территории, подготавливаемых в виде отдельного документа, в городе Москве.

Согласно ст.43 ГРК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию.

Корректировка утвержденного проекта межевания производится посредством утверждения его отдельных частей в порядке, установленном для утверждения проектов межевания территории, с учетом результатов публичных слушаний на основании постановления Правительства Москвы от 26.12.2017 № 1089-ПП «Об утверждении Порядка подготовки, согласования и утверждения проектов межевания территории, подготавливаемых в виде отдельного документа, в городе Москве».

Разработка проекта межевания осуществляется в соответствии с правовым актом Департамента, основанием для подготовки которого является обращение заказчика, содержащее обоснование подготовки проекта межевания территории, графическое приложение с указанием местоположения территории или описания границ территории, в отношении которой осуществляется подготовка проекта межевания, предлагаемых границ образуемых или изменяемых земельных участков, источников финансирования подготовки проекта межевания территории.

И только после корректировки проекта межевания территории возможно обращение за государственной услугой «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Также судом установлено, что истцы в ДГИ г. Москвы по вопросу оказания государственной услуги «Выдача дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в городе Москве» в рамках положений Приложения 13 к постановлению Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП не обращались и доказательств к этому материалы дела не содержат.

Ни одной установленной законом и описанной выше процедуры истцы не осуществили, проект договора в ДГИ г. Москвы не направляли, в установленном Административным регламентом порядке не обращались, следовательно, ДГИ г. Москвы не может быть понужден к исполнению требования истцов в порядке ст. 445 ГК РФ, и права истцов в данном случае со стороны ответчиков не являются нарушенными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО34, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО14 ГШ.А., ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20; ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33 к Департаменту городского имущества города Москвы, АО «Гостиница Кузьминки» о понуждении к заключению дополнительного соглашения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.08.2025

Судья