Решение № 2-619/2018 2-619/2018~М-502/2018 М-502/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-619/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 06 сентября 2018г.

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Родионовой Т.А., при секретаре Горбуновой Е.В., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-619/2018 по иску ФИО2 к ГУ – Иркутское региональное отделение фонда социального страхования РФ о признании незаконными решений об отказе в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, обязании назначить и выплатить пособия, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Нижнеилимский районный суд с иском к Филиалу №2 ГУ – Иркутское региональное отделение фонда социального страхования РФ о признании незаконными решений об отказе в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, обязании назначить и выплатить пособия, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указала, что работает в ООО «Торговый дом «Янталь». *** у неё родился ребенок А.. В связи с невозможностью выплаты пособий работодателем истцу рекомендовано обратиться территориальный орган Фонда социального страхования РФ - Филиал №2 с соответствующей просьбой. В адрес ответчика ею *** направлены заявления: о назначении и выплате пособия по беременности и родам; о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребёнка; о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребёнком.

Направленные заявления с приложенными документами были рассмотрены и 22.12.2017г. ответчиком были вынесены решения об отказе в предоставлении ей государственных услуг

Решения об отказе в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, пособия но беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком приняты согласно подпункту «г» пункта 17 Административного регламента №677н, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 14.09.2017г., в связи с отсутствием информации о нахождении требований застрахованного лица (истца) по выплате единовременного пособия при рождении ребёнка в реестре требований кредиторов либо в текущих требованиях в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ.

Согласно решению арбитражного суда Иркутской области от 28.08.2017г. ООО «Торговый дом «Янталь» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 указанного Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 часта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Статьями 255, 256 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Также по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки, выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

В соответствии со ст.1.4 Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются, в том числе, пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно ст.2 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, лица, работающие то трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

ООО «Торговый дом «Янталь» не имеет возможность выплаты истице спорных пособий, о чем имеется соответствующее письмо работодателя. Право истца на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поставлено в зависимость от действий конкурсного управляющего, который не предоставляет информацию, предусмотренную подпунктом «г» пункта 17 Административного регламента № 677н, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 14.09.2017г.

Истец является застрахованным лицом в системе обязательного социального страхования. Отказ территориального органа Фонда социального страхования в назначении и выплате истцу вышеуказанных пособий является необоснованным и нарушает права истца, гарантированные пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В соответствии абз.1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

С учетом уточненных требований истица просит суд:

признать незаконным решение ответчика от 22.12.2017г. об отказе в предоставлении ей государственной услуги в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка А.;

признать незаконным решение ответчика от 22.12.2017г. об отказе в предоставлении ей государственной услуги в назначении и выплате пособия по беременности и родам в связи с рождением А.;

признать незаконным решение ответчика от 22.12.2017г. об отказе в предоставлении ей государственной услуги в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком А.;

обязать Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации назначить и выплатить ФИО2 единовременное пособие при рождении ребенка А., пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, А.;

взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Определением Нижнеилимского районного суда от 24.05.2018г. произведена замена ненадлежащего ответчика Филиала №2 ГУ – Иркутское региональное отделение фонда социального страхования РФ на надлежащего - ГУ – Иркутское региональное отделение фонда социального страхования РФ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, надлежаще была извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также в отсутствие ее представителя ФИО3

Представитель ответчика ГУ – Иркутское региональное отделение фонда социального страхования РФ ФИО1, действующая на основании доверенности №470 от 14.02.2018г., в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ООО «Торговый дом «Янталь» - конкурсный управляющий ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежаще был извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 указанного Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 часта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Статьями 255, 256 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Также по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки, выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

В соответствии со ст.1.4 Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются, в том числе, пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно ст.2 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, лица, работающие то трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, на основании трудового договора *** ФИО2 (до заключения брака ***) А.А. состояла в трудовых отношениях с ООО «Торговый дом «Янталь», работая в должности ***

*** ФИО2 были выданы листки нетрудоспособности по беременности и родам ***

*** у ФИО2 родился ребенок А., что подтверждается свидетельством о рождении ***

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Иркутской области от 16.12.2016г. признано обоснованным заявление о признании ООО «Торговый дом «Янталь» несостоятельным (банкротом), в отношении ООО «Торговый дом «Янталь» введена процедура банкротства – наблюдение.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28.08.2017г. ООО «Торговый дом «Янталь» признано несостоятельным (банкротом), в отношении ООО «Торговый дом «Янталь» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ООО «Торговый дом «Янталь» утвержден М.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 18.01.2018г. конкурсным управляющим ООО «Торговый дом «Янталь» утвержден ФИО4

До настоящего времени конкурсное производство в отношении ООО «Торговый дом «Янталь» не завершено.

30.03.2017г. ФИО2 обратилась в Филиал №2 ГУ – Иркутское региональное отделение фонда социального страхования РФ с заявлениями о выплате ей единовременного пособия при рождении ребенка А., пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком А..

Решениями в Филиала №2 ГУ – Иркутское региональное отделение фонда социального страхования РФ от 22.12.2017г. ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка А., пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком А. со ссылкой на подпункт «г» пункта 17 Административного регламента №677н, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 14.09.2017г., в связи с отсутствием информации о нахождении требований застрахованного лица ФИО2 по выплате единовременного пособия при рождении ребёнка, пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в реестре требований кредиторов либо в текущих требованиях в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №677н от 14.09.2017г. утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате застрахованным лицам единовременного пособия при рождении ребенка в случае невозможности его выплаты страхователем.

Подпунктом «г» пункта 17 Административного регламента предусмотрено, что в случае необходимости подтверждения прекращения деятельности страхователем на день обращения заявителя за Пособием либо отсутствия возможности выплаты Пособия страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае необходимости подтверждения того, что на день обращения застрахованного лица за указанным Пособием в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, территориальный орган Фонда направляет запросы в кредитные организации, налоговые органы и (или) арбитражному управляющему для получения информации о нахождении требований застрахованного лица по выплате Пособия в реестре требований кредиторов либо в текущих требованиях в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ, а также о невыплате Пособия с указанием периода и суммы невыплаты.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила суду, что поскольку на направленные конкурсному управляющему ООО «Торговый дом «Янталь» запросы информация, предусмотренная подпунктом «г» пункта 17 Административного регламента, представлена не была, истице отказали в предоставлении услуги.

Между тем, из положений Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а также Административного регламента, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №677н от 14.09.2017г., не следует, что ввиду не предоставления конкурсным управляющим информации в предоставлении государственной услуги истцу может быть отказано. Напротив, пунктом 17 Административного регламента №677н обязанность по истребованию необходимой для предоставления государственной услуги информации возложена на территориальный орган Фонда, а не на застрахованное лицо.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела конкурсным управляющим ООО «Торговый дом «Янталь» ФИО4 представлена информация о том, что ООО «Торговый дом «Янталь» деятельность не ведёт. Основным документом, подтверждающим невозможность выплаты пособий, а также рассчитаться с иными кредиторами общества, в процедуре конкурсного производства является отчёт об использовании денежных средств должника, в соответствии с которым за весь период конкурсного производства у общества отсутствовали денежные средства. Документы, подтверждающие наличие денежного требования ФИО2 к ООО ТД «Янталь» отсутствуют.

В подтверждение изложенного конкурсным управляющим ООО «Торговый дом «Янталь» ФИО4 в материалы дела представлены: отчет конкурсного управляющего ООО «Торговый дом «Янталь» об использовании денежных средств должника от 12.07.2018г.; реестр требований кредиторов ООО «Торговый дом «Янталь» на 12.07.2018г., из которых не следует, что требования застрахованного лица ФИО2 по выплате единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в реестре требований кредиторов либо в текущих требованиях в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ отсутствуют.

Учитывая установленные судом обстоятельства, решения Филиала №2 ГУ – Иркутское региональное отделение фонда социального страхования РФ от 22.12.2017г. об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка А., пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком А., по мнению суда, законными быть признаны не могут, в связи с чем, требования истца о признании указанных решений незаконными подлежат удовлетворению.

Поскольку иных оснований для отказа в удовлетворении заявлений ФИО2 о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка А., пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком А., не указано, и представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не приведено, суд приходит к выводу о том, что требование истца об обязании ответчика назначить и выплатить названные пособия также подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, разрешая требования истца о взыскании в ее пользу компенсации морального вреда, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку положениями ст.151 ГК РФ предусмотрено, компенсация морального вреда может быть взыскана в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п.2 ст.1099 ГК РФ).

В данном случае нарушение социальных прав затрагивает имущественные права истца, в связи с чем требования ФИО2 о компенсации морального вреда, исходя из положений п.2 ст.1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения ГУ – Иркутское региональное отделение фонда социального страхования РФ к такой ответственности, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ – Иркутское региональное отделение фонда социального страхования РФ о признании незаконными решений об отказе в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, обязании назначить и выплатить пособия, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Филиала №2 ГУ – Иркутское региональное отделение фонда социального страхования РФ от 22.12.2017г. об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка А..

Признать незаконным решение Филиала №2 ГУ – Иркутское региональное отделение фонда социального страхования РФ от 22.12.2017г. об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги в назначении и выплате пособия по беременности и родам.

Признать незаконным решение Филиала №2 ГУ – Иркутское региональное отделение фонда социального страхования РФ от 22.12.2017г. об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком А..

Обязать Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации назначить и выплатить ФИО2 единовременное пособие при рождении ребенка А., пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, А.;

В удовлетворении исковых требований о взыскании с ГУ – Иркутское региональное отделение фонда социального страхования РФ компенсации морального вреда в размере 10000 руб. ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 13.09.2018г.

Судья: Родионова Т.А.