Решение № 12-576/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-576/2017

дело №12-576/17


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2017 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мордовиной С.Н.

при секретаре Ковалевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по делу об административном правонарушении № от 30.05.2017г., предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по делу об административном правонарушении № от 30.05.2017г., предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

В обоснование требований жалобы указано, что в тексте обжалуемого постановления заявителю вменяется ненадлежащее ведение строительного контроля, следствием чего являются отклонения от проектной документации в виде бокового крепления радиаторов отопления и сооружения теплых полов. В данной части обжалуемого постановления изложены обстоятельства противоречащие фактическим, поскольку проектная документация утверждена в установленном законом порядке. О наличии измененной проектной документации сотрудники департамента поставлены в известность. Однако попытки обратить внимание должностных лиц на неправомерность их действий – проигнорированы. Правомерность действий заявителя подтверждается в порядке, установленном ст. 49 ГрК РФ заключением ООО «Краснодарской негосударственной экспертизы» от 13.06.2017г. установлено, что скорректированная проектная документация не требует экспертной оценки и может быть использована для проведения работ. Работы по обустройству отопительных систем выполняются ИП ФИО2. На основании изложенного, просит суд постановление департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по делу об административном правонарушении № от 30.05.2017г., предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 лично и через представителя по ордеру – ФИО3 настаивала на доводах жалобы.

Представитель департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края – ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований жалобы, просит суд оставить постановление без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Постановлением департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 30.05.2017г. № на директора ООО «СтройИнвест-Кубань» ФИО1 наложен штраф в размере 20 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Данное постановление суд считает законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 24 марта 2017 года №, департаментом проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями, автостоянкой и магазином с офисными помещениями по ул. Черниговская, 1 в <...> этап строительства», расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Черниговская, 1.

В соответствии с требованиями части 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной проверки должностным лицом в установленном порядке 26 апреля 2017 года составлен акт проверки №, в котором зафиксированы следующие нарушения.

Застройщиком ООО «СтройИнвест-Кубань» (ИНН <***> нарушены требования части 2 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ: строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Также нарушены требования «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального

ремонта объектов капитального строительства» (утверждено Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 года № 468):

- строительный контроль, осуществляемый застройщиком (заказчиком), включает проведение следующих контрольных мероприятий:

- совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

- проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов.

Фактически, в нарушение указанных требований, строительный контроль застройщиком ведется ненадлежащим образом, при строительстве объекта капитального строительства: «Многоэтажный жилой дом со встроенными и помещениями, автостоянкой и магазином с офисными помещениями по ул. Черниговская, 1 в г. Краснодаре», подрядчиком ООО «СК «Вершина» допущены отклонения от проектной документации.

Согласно откорректированной проектной документации проект 10/06-1- ОВ «Отопление и вентиляция» (лист 3, 9) на этажах выполняется двухтрубная разводка системы отопления в конструкции пола отапливаемых помещений жилого дома с прокладкой горизонтальных стояков отопления.

Фактически на 6 этаже (Литер «А») в квартире в осях 5-10 по Д-Ж на отм. +15,500 осуществляется монтаж системы «теплый пол» с укладкой утеплителя и зигзагообразной раскладкой труб поверх утеплителя не предусмотренный проектом...».

В соответствии со статьей 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статей 28.1, 28.2, 28.5 КоАП РФ, 26 апреля 2017 года ввиду обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в строительстве по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях директора ООО «СтройИнвест-Кубань» - ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП.

Учитывая указанные обстоятельства, департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края при вынесении постановления по делу об административном правонарушении № от 30.05.2017г. обоснованно пришло к выводу о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено.

При принятии решения законность и обоснованность оспариваемого постановления судом проверены в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по делу об административном правонарушении № от 30.05.2017г., предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья