Решение № 12-576/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-576/2017

Дело № 12-576/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» ноября 2017 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Машевец С.Ю.,

при секретаре Полетаевой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО на постановление по делу об административном правонарушении № от 24.03.2017 года о привлечении ФИО к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 Адлерского РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № от 24.03.2017 года на ФИО наложен штраф в сумме 1000 рублей.

ФИО обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от 24.03.2017 года.

В обосновании своей жалобы указал, что при вынесении постановления ФИО1 посчитал его вину в совершении административного правонарушения нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, о представлении недостоверных сведений о своих правах па имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учёбы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства - полностью доказанной. О вынесенном постановлении он узнал 6 ноября 2017 года, когда на сайте ФССП РФ появилась информация об исполнительном производстве по взысканию штрафа 1000 рублей. Постановление им получено 7 ноября 2017 года, при личном обращении к судебному приставу-исполнителю ФИО2, ранее о вынесении данного постановления ему не было известно. В нарушении ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без его участия, кроме того протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, без свидетелей, о возбуждении дела об административном правонарушении он так же не был уведомлен надлежащим образом. Протокол и постановление по данному административному делу, составлены в нарушении ч.2 с 1.28.2, п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. Нарушены сроки, предусмотренные ст.ст.28.5, 29.6 КоАП РФ. Так протокол от 10 марта 2017 года содержит данные о том, что ему в рамках исполнительного производства № 9 февраля 2017 года вручено требование об исполнении требований СПИ по ИЛ ИВС №. Вышеуказанные сведения не достоверны, поскольку в указанную дату он ничего не получал, дата получения указанная на требовании исправлена на копии этого требования. Данные установленные протоколом об административном правонарушении являются не достоверными, а должностными лицами нарушены все предусмотренные законом сроки. Представленная им справка, принятая судебным приставом-исполнителем 8 февраля 2017 года, содержит все достоверные сведения о месте его работы, получаемых доходах. 8 февраля 2017 года на приёме у судебного пристава-исполнителя он указал свой адрес, а ФИО3 снял ксерокопии паспорта и свидетельства о временной регистрации, а так же получил ответы на поставленные им вопросы. Позже на указанный им адрес была направлена копия протокола об административном правонарушении при этом, стоит отметить, что протокол был направлен в нарушении срока предусмотренного ст.28.2 КоАП РФ (трое суток), поскольку входящая дата на штемпеле почтового конверта является 16 марта 2017 года. Кроме того, в его действиях отсутствует указание на событие административного правонарушения, под которым подразумевается реальный факт совершения лицом деяния предусмотренного конкретной статьей или частью статьи КоАП РФ, отсутствует объяснение лица в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушению, от дачи объяснений я не отказывался. Таким образом, данные установленные протоколом об административном правонарушении являются не достоверными, в протоколе, как и в постановлении об административном правонарушении, отсутствует достоверные указания на события, действия послужившие основанием для привлечения лица к административной ответственности, отсутствуют указания на состав правонарушения, а именно в чём такое правонарушение проявилось, какие именно требования им не исполнились так же не указанно. При этом указана общая норма, приводимая в ст. 17.14 КоАП РФ.

Просит признать незаконными и отменить постановление от 24 марта 2017 года по делу об административном правонарушении № вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО1 по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ. Производство по делу прекратить.

Представитель Адлерского РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени судебного заседания извещен, причины не явки суду не сообщены, ходатайств об отложении не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке сторон.

Изучив жалобу, выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд считает постановление по делу об административном правонарушении № от 24.03.2017 года о привлечении ФИО к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ подлежащим отмене, а производство по делу прекращению.

Исходя из ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщение об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 Адлерского РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № от 24.03.2017 года на ФИО наложен штраф в сумме 1000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Принятое начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО1 Адлерского РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении постановление № от 24.03.2017 года о привлечении ФИО к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ указанным требованиям не отвечает.

В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ постановление о привлечении к административной ответственности не является мотивированным, в резолютивной части постановления о привлечении к административной ответственности отсутствуют сведения о признании правонарушителя виновным в совершении какого-либо административного правонарушения, отсутствует статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность, за совершение которого назначено административное наказание.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений применяется административное наказание в виде административного штрафа, однако в постановлении по делу об административном правонарушении применено административное наказание в виде штрафа.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ст. 1.5 ч. 1, 4 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина и считается не виновным, пока его вина не доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Однако постановление по делу об административном правонарушении № от 24.03.2017 не содержит сведений ни об исследованных доказательствах, ни об их оценке в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суть правонарушения не раскрыта.

Постановление о привлечении к административной ответственности не мотивировано.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Создание условий, необходимых для реализации права на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении предполагает обязанность должностного лица, правомочного рассматривать дело об административном правонарушении известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны должностного лица, правомочного рассматривать дело об административном правонарушении надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права ФИО на защиту.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 Адлерского РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № от 24.03.2017 года о привлечении ФИО к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы, отмены постановления и прекращения производства по делу на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО на постановление по делу об административном правонарушении № от 24.03.2017 года о привлечении ФИО к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ– удовлетворить.

Постановление № от 24.03.2017 года о привлечении ФИО к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ – отменить, дело производством прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ

Судья - подпись. Машевец С.Ю.