Постановление № 5-528/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 5-528/2017

Дело № 5-528/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 1 ноября 2017 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сухарев С.В., с участием представителя ООО «Регион-Авто» ФИО1о, его защитника – адвоката Панкратова П.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Регион-Авто»,

установил:

18.10.2017 года в отношении ООО «Регион-Авто» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 18.10.2017г. в 15 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Новый Уренгой установлено, что ООО «Регион-Авто» 17.08.2017 года в 11 часов на автомобильной мойке в составе объекта «Автозаправочная станция», расположенной по адресу: г. Новый Уренгой, мкр. Заозерный, привлекло к трудовой деятельности в качестве автомойщика, гражданина <данные изъяты> при отсутствии у него разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в ЯНАО, тем самым ООО «Регион Авто» нарушило положения ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Регион-Авто» ФИО1 о признал виновность Общества в совершении административного правонарушения, пояснил, что финансовое состояние предприятия не позволит оплатить предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ штраф, просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности предприятия, либо штраф ниже минимально предусмотренного за совершенное правонарушение. Защитник Панкратов П.И. поддержал пояснения ФИО1

Представитель ОМВД России по г. Новый Уренгой для участия в рассмотрении дела не явился, о его месте и времени извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17.08.2017 года в 11 часов по месту осуществления деятельности ООО «Регион-Авто» в г. Новый Уренгой, мкр. Заозерный, автомобильная мойка в составе объекта «Автозаправочная станция», ООО «Регион-Авто» в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлекло к трудовой деятельности в качестве автомойщика гражданина <данные изъяты>, при отсутствии у него разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в ЯНАО.

Виновность ООО «Регион-Авто» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом 89 ЮЛ 000472(1826) об административном правонарушении от 18.10.2017г. (л.д.2), рапортами от 18.10.2017г., 17.10.2017г. (л.д. 3-5,10), копией протокола 89 ФЛ 319426(1516) об административном правонарушении от 17.08.2017г. в отношении ФИО3 (л.д. 11), копией объяснения ФИО3 (л.д. 12), копиями паспорта гражданина <адрес> ФИО3, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, миграционной карты (л.д. 13-14), копией постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 от 17.08.2017 года (л.д. 15), объяснением ФИО1о от 07.09.2017г. (л.д. 16-17),выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 30-34), сведениями о юридическом лице ООО «Регион-Авто» (л.д. 35,36,37,50,51-62,63,64,65), Уставом ООО «Регион-Авто» (л.д. 38-49), объяснением ФИО1о от 13.10.2017г. (л.д. 67-68).

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ООО "Регион-Авто» в совершении изложенного выше правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Характер совершенного правонарушения свидетельствует о том, что противоправное поведение Общества посягало на отношения в сфере миграции, в связи с чем допущенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания ООО "Регион-Авто» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и особенности его деятельности.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность юридического лица, не установлены.

Оснований для назначения ООО «Регион-Авто» за совершенное правонарушение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку, по мнению судьи, обеспечить достижение цели административного наказания может менее строгий вид административного наказания, а именно наказание в виде административного штрафа.

Также, по мнению судьи, не имеется оснований для применения положений ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, ст. 4.1.1. КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением. При этом судья учитывает положения ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и приходит к выводу, что привлечение к трудовой деятельности в розничной торговле иностранного лица без разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации могло привести к возникновению угрозы причинения вреда безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что в отношении привлекаемого юридического лица составлено несколько протоколов за аналогичные правонарушения (по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ), при этом санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере от двухсот пятидесяти до восьмисот тысяч рублей, что может поставить юридическое лицо в трудное материальное положение, полагаю необходимым признать указанные обстоятельства исключительными и назначить ООО "Регион-Авто» наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть в размере ста двадцати пяти тысяч рублей.

Оснований для применения положений ч.ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ и назначения административного штрафа с отсрочкой или рассрочкой его исполнения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Регион-Авто», место нахождения: <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ООО «Регион-Авто» административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Номер р/счёта получателя платежа: 40101810500000010001

БИК: 047182000

Наименование банка: РКЦ г. Салехард

ИНН <***> КПП 890101001

КБК: 18811640000016025140

ОКТМО: 71956000

УИН 18811899990028646956

Наименование платежа: «Штраф (ч.1 ст.18.15 КоАП РФ) Пр-л № 1826 от 18.10.2017г.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вынесения, через Новоуренгойский городской суд.

Судья подпись С.В. Сухарев