Решение № 2-570/2021 2-570/2021~М-522/2021 М-522/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-570/2021

УИД: 42RS0017-01-2021-001230-67

Дело № 2-570/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 06 июля 2021 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шерова И.Ю.,

при секретаре Кравец Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Лайм» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе обратилось в суд с иском к ООО «Лайм», в котором просит обязать ООО «Лайм» по месту осуществления деятельности: 652840, <...> устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно организовать проведение производственного лабораторного контроля с представлением протоколов результатов лабораторных испытаний согласно программе производственного контроля и в соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 4, 22 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; в соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до 15.03.2022.

Свои исковые требования мотивирует тем, что при проведении внеплановой выездной проверки с 27.01.2021 по 24.02.2021 по исполнению предписания ..... от 10.01.2020 в отношении субъекта проверки – ООО «Лайм», осуществляющего свою деятельность на основании Устава, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице 06.07.2012 ОГРН: <***>; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации ИНН: <***>, место нахождения общества: 654034, <...>, по месту фактического осуществления деятельности в ресторане «Лондон Стори», расположенном по адресу: 652840, <...>, выразившееся в том, что: Пункт 13 предписания ..... от 10.01.2020, а именно - организовать проведение производственного контроля в части проведения лабораторных испытаний проб воды водопроводной, продуктов питания и продовольственного сырья по санитарнохимическим, микробиологическим показателям. Основание: п.п. 14.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999г., ст. 4, ст. 22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29 ФЗ от 02.01.2000 не выполнен в срок до 20.01.2021.

В рамках проверки установлено, что СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», устранение нарушений требований которых предписывалось юридическому лицу, утратили силу с 01.01.2021.

Однако, требование о необходимости организации и проведения производственного контроля, в соответствии с п.п. 14.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», соблюдение которого предписывалось юридическому лицу, содержится в п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», вступившим в силу с 01.01.2021.

При таких обстоятельствах данные санитарные правила не исключили обязанность по организации проведения производственного лабораторного контроля.

Согласно требованиям и. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания».

За выявленные нарушения 20.04.2021 постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области по делу ..... юридическое лицо привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с применением наказания в виде административного штрафа.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 39).

Представитель ответчика ООО «Лайм» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 40).

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом.

Суд, изучив письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно требованиям ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления».

Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» - качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством: проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества)...».

Согласно требованиям ст. 22 Федерального закона № 29-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

В силу статьи 41 Конституции каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно статье 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно статье 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца.

Судом установлено, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее - Управление) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004. № 322, Положением об Управлении, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человеку от 09.07.2012 №699.

Объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающих услуги.

Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные отделы во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Кемеровской области и иными организациями.

На основании распоряжения (приказа) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 18.01.2021 проведена проверка в отношении ООО «Лайм», осуществляющего свою деятельность на основании Устава, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице 06.07.2012 ОГРН: <***>; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации ИНН: <***>, место нахождения общества: 654034, <...>, по месту фактического осуществления деятельности в ресторане «Лондон Стори», расположенном по адресу: 652840, <...> (л.д. 16-17).

При проведении внеплановой выездной проверки с 27.01.2021 по 24.02.2021 по исполнению предписания ..... от 10.01.2020 (л.д. 18-19), в отношении субъекта проверки – ООО «Лайм», выразившееся в том, что: Пункт 13 предписания ..... от 10.01.2020, а именно - организовать проведение производственного контроля в части проведения лабораторных испытаний проб воды водопроводной, продуктов питания и продовольственного сырья по санитарнохимическим, микробиологическим показателям. Основание: п.п. 14.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999г., ст. 4, ст. 22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29 ФЗ от 02.01.2000 не выполнен в срок до 20.01.2021 (л.д. 13-15).

В рамках проверки установлено, что СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», устранение нарушений требований которых предписывалось юридическому лицу, утратили силу с 01.01.2021 (л.д. 13-15).

Однако, требование о необходимости организации и проведения производственного контроля, в соответствии с п.п. 14.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», соблюдение которого предписывалось юридическому лицу, содержится в п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», вступившим в силу с 01.01.2021.

При таких обстоятельствах данные санитарные правила не исключили обязанность по организации проведения производственного лабораторного контроля.

Согласно требованиям и. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания».

По факту выявленных нарушений ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе составлен протокол ..... от 24.02.2021 по делу об административном правонарушении (л.д. 11-12).

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от 20.04.2021 по делу ..... юридическое лицо ООО «Лайм» привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с применением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 7-10).

Суд доверяет исследованным доказательствам, т.к. они взаимно подтверждают и дополняют друг друга.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости обязать ООО «Лайм» устранить выявленные нарушения и полагает возможным исковые требования удовлетворить.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает правильным установить ответчику срок, заявленный истцом, в течение которого обязать его совершить указанные действия, определив его до 15.03.2022.

Суд учел возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд считает данный срок приемлемым, разумным, достаточным и необходимым с учетом всех обстоятельств дела, для исполнения решения исходя из объема выполнения необходимой работы.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец при обращении в суд с иском был освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, подлежащая уплате госпошлина должна быть взыскана с ответчика в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей, согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 12, ст. ст. 194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Лайм» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лайм», ИНН/КПП: <***>/421401001, ОГРН <***>, дата регистрации: 24.03.2011, юридический адрес: 654034, <...>, по месту осуществления деятельности: 652840, <...> устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно организовать проведение производственного лабораторного контроля с представлением протоколов результатов лабораторных испытаний согласно программе производственного контроля и в соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 4, 22 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Лайм» срок до 15.03.2022 для совершения вышеуказанных действий.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лайм», ИНН/КПП: <***>/421401001, ОГРН <***>, дата регистрации: 24.03.2011, юридический адрес: 654034, <...>, государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей, в доход местного бюджета.

Государственную пошлину перечислить: ИНН-<***>, КПП-421701001, ОКТМО – 32731000, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, БИК-013207212, Получатель: УФК по Кемеровской области (Межрайонная ИФНС России №4 по Кемеровской области), Номер банковского счета банка получателя (ЕКС) - 40102810745370000032, номер счета получателя – 03100643000000013900, КБК-18210803010011060110, Госпошлина с исковых заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции, уплачиваемая на основании судебных актов, Полное наименование: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области, Код Инспекции 4253, Адрес: 654041, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном Главой 39 ГПК РФ, в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2021.

Судья И.Ю. Шерова