Решение № 2-440/2017 2-440/2017~М-417/2017 М-417/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-440/2017

№2-440/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Нововоронеж 13 ноября 2017 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

№

при секретаре Чистовой О.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР по г.Нововоронежу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Нововоронежа гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР по г.Нововоронежу Воронежской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФР по г.Нововоронежу Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа медицинской деятельности, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения и выплаты пенсии с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с момента обращения в ГУ УПФР по <адрес> с заявлением о назначении указанной пенсии, а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300рублей.

Истец обосновывает свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ окончила Россошанское медицинское училище по специальности «медицинская сестра». С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России в должности медицинской сестры. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением ответчика в назначении пенсии необоснованно отказано в связи с отсутствием необходимого 30-ти летнего стажа работы, так как периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - нахождения на курсах повышения квалификации не были зачтены в специальный стаж. Требования мотивированы со ссылкой на положения Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец свои требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ УПФР по г.Нововоронежу ФИО2 исковые требования не признала по мотивам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2015г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно представленной трудовой книжке, истец с 01.09.1984г. по 04.07.1987г. обучалась в Россошанском медицинском училище и с 14.08.1987г. по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в лечебных учреждениях на должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу (л.д.8-12).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронежу с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, на что получила решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13).

В соответствии с Уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. №, не подлежат к зачету в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Специальный стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 29 лет 10 месяцев 00 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицу, осуществляющему медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (л.д.14-17).

Согласно Конституционным принципам, о том, что новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров, а также принимая во внимание статью 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3). В соответствии с ч. 4 эти периоды исчисляются с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, действовавших до 01 января 2012 года правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Аналогичное требование закреплено и в статье 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с действовавшим ранее законодательством, в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование (статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Истцом в материалы дела представлены приказы о направлении ее в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на курсы повышения квалификации (л.д.25-26, 27-28,29), свидетельства и сертификаты о повышении квалификации (л.д.18-23), справка о начислении среднего заработка ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации (л.д.25).

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

Таким образом, суд принимает решение о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж ФИО1 с возложением обязанности на ответчика о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 25 сентября 2017 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300руб.00коп. Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300руб.00коп.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж» Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж» Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж» Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В.Палагин

Решение изготовлено в окончательной форме 15.11.2017года