Решение № 2-897/2023 2-897/2023~М-725/2023 М-725/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 2-897/2023

61RS0047-01-2023-001008-58

Дело №2-897/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации Алексеевского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, Администрации Октябрьского района Ростовской области, 3-лицо ППК "Роскадастр" по РО об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать Администрацию Алексеевского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области заключить с ним договор социального найма на <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что она, ФИО6, вместе с членами ее семьи зарегистрирована и проживает в муниципальной квартире с 13.10.2000г., расположенной по <адрес>. Вместе с ней в квартире зарегистрированы и проживают ее внуки: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые находятся под ее опекой в соответствии с Постановлениями №7 от 11.01.2016г., №63 от 16.02.2016г., №1136 от 06.10.2022г., №1422 от 18.10.2022г., выданными Муниципальным образованием «Октябрьский район» Администрация Октябрьского района. В данную квартиру она была вселена вместе с родителями в 1972г. После замужества она выезжала из квартиры на короткий промежуток времени, с 2000г. проживает в квартире постоянно. Данная квартира была предоставлена для проживания ей и членам ее семьи по договору социального найма жилого помещения №б/н 17.07.2006г. Администрацией Алексеевского сельского поселения. На протяжении многих лет она предоставляла данный договор в различные организации, и никогда никаких вопросов о ее праве на проживание в данной квартире, а также о праве на проживание детей в квартире не возникало. На ее имя оформлены все лицевые счета по квартире, она своевременно оплачивает коммунальные услуги, во всех актах обследования, которые оформлялись при установлении опеки над внуками, данный адрес указан как место проживания опекаемых детей, дети зарегистрированы в данной квартире, и при регистрации их в квартире в миграционной службе также никаких вопросов не возникло. В 2006г. ею было принято решение о приватизации квартиры. С этой целью она обратилась с заявлением к Главе Администрации Алексеевского (с) поселения, в котором просила разрешить мне приватизировать квартиру. На данном заявлении написана резолюция «Не возражаю. 16.12.2006г.» Во время подготовки документов для приватизации, сотрудники Администрации обратили внимание, что в договоре социального найма жилого помещения от 27.07.2006г. имеется печать Администрации Октябрьского (с) района, однако подпись представителя Наймодателя отсутствует. Без данной подписи сотрудники Администрации говорят о том, что приватизация жилья невозможна, как невозможно и заключение нового договора социального найма. Ею были направлены письменные обращения в различные организации с просьбой помочь в разрешении данной проблемы. 16.05.2023г. ей поступил ответ №89/388-14 от 16.05.2023г. от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района, из которого следует, что жилое помещение по <адрес>, не включено в реестр муниципального имущества Октябрьского р-на Ростовской области, и не входит в казну муниципального образования, в связи с чем заключение договора социального найма на данный жилой дом, не входит в полномочия Администрации Октябрьского района. 09.06.2023г. получено еще одно письмо из Администрации Алексеевского сельского поселения №101, из которого следует, что согласно Книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов, с февраля 1978 года по декабрь 2005 года записей о том, что наша семья состояла на учете, нет. Кроме того, данная квартира не входит в реестр муниципального имущества Октябрьского района и не входит в казну муниципального образования «Октябрьский район», в связи с чем, заключить новый договор социального найма возможности нет. В этом же ответе ей предложили собрать пакет документов для постановки меня на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, после чего выделить жилье по договору социального найма. Считая, что предложенная схема действий не является правильной, так как фактически договор социального найма заключен с ней еще в 2000 году, то есть до вступления в действие ЖК РФ, и ссылки Администрации Алексеевского сельского поселения на положения ст.49 ЖК РФ о предоставлении муниципального жилья по договору найма только малоимущим гражданам являются необоснованными, Истица обратилась в суд с исковым заявлением.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Предоставила заявление, в котором просила дело рассмотреть в её отсутствие, её интересы будет представлять адвокат Веригина Н.Н. также указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме. Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО5 в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 - адвокат Веригина Н.Н., действующая на основании ордера, поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что фактически между сторонами настоящего спора сложились отношения договора соцнайма спорного жилого помещения, однако отсутствие документов о предоставлении данного жилого помещения как истцу, так и первоначальному нанимателю, препятствует заключению письменного договора соцнайма жилого помещения. Просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Алексеевского сельского поселения извещенный надлежащим образом, в суд не явился. Возражения на иск не представил. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Глава Администрации Алексеевского сельского поселения ФИО7 в ходе рассмотрения дела по существу, пояснил, что документ на предоставление спорного жилого помещение первоначальному нанимателю отсутствует. Факт проживания ФИО5 в квартире с 2000г. не оспаривает.

Ответчик Администрация Октябрьского района Ростовской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Третье лицо ППК "Роскадастр" по РО, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 ЖК РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи. приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого смещения по договору социального найма, не является основанием расторжения оговора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ и ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Из материалов дела следует, что истец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в квартире № по <адрес>, с 13.10.2000, что подтверждается копией паспорта.

27.12.2005г. на основании Распоряжения № 75 от 27.12.2005г. «Об изменении адреса существующих домовладений в <адрес>» был присвоен новый адрес существующим домовладениям, в том числе дому <адрес> был присвоен №, а квартире № присвоен №.

Спорное жилое помещение является собственностью Муниципального образования «Алексеевское сельское поселение», право собственности зарегистрировано в ЕГРН 19.12.2022г., номер государственной регистрации права 61:28:0600001:637-61/232/2022-2, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 15.06.2023г. № КУВИ-001/2023-138750864.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение было предоставлено нанимателю ФИО5, которая вселила в квартиру своих внуков внуки – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из материалов дела следует, что 16.05.2023 и 09.06.2023 истец обращалась к ответчику Администрации Алексеевского сельского поселения с заявлениями о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, в чем ей было отказано с указанием на отсутствие в представленном на рассмотрение пакете документов решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма либо выписки из него, а также в виду отсутствия зарегистрированного права муниципальной собственности.

Суд полагает, что реализация гражданами своих жилищных прав не может быть поставлена в зависимость от волеизъявления должностных лиц органов исполнительной власти или принятия ими ненормативного организационно-распорядительного акта.

В данном случае речь идет не о предоставлении истцу жилого помещения, а о закреплении за ним уже ранее предоставленной в установленном законом порядке квартиры, в чем ответчиком необоснованно отказано.

На основании изложенного, исходя из того, что истец длительное время проживает в спорной квартире, вносит квартирную плату, оплачивает коммунальные услуги, которые предоставляются наймодателем, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено, спорное жилое помещение является для него единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого он обладает самостоятельным правом пользования, учитывая, что в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к городскому жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право пользования спорным жильем на условиях социального найма и ей не может быть отказано в заключении соответствующего договора.

На основании установленных фактов, заявленные требования ФИО5 об обязании заключить договор социального найма квартиры подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 об обязании заключить договор социального найма квартиры удовлетворить.

Обязать Администрацию Алексеевского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области заключить со ФИО5 договор социального найма на жилое помещение – <адрес>.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 05.12.2023г..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с 11.12.2023г.

Судья подпись Е.А. Мамонова