Решение № 2-677/2019 2-677/2019~М-636/2019 М-636/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-677/2019

УИД <Номер обезличен>

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея, Амурской области 08 августа 2019 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Горожаниной О.И.,

с участием представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности по досрочному назначению пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

<Дата обезличена> ФИО2 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Зея и Зейском районе Амурской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области от <Дата обезличена><Номер обезличен> в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - период отпуска без сохранения заработной платы.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском и просит признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Зея Амурской области <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды ее работы в должности акушерки родильного отделения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и назначить указанную пенсию с <Дата обезличена>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовав о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, из ее пояснений, а также представленного отзыва на иск следует, что право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и проработавшим не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста определяется в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на до срочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, вступившим в силу с 14 ноября 2002 года. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей.. .» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона от 28 декабря.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В части, не урегулированной Правилами от 29 октября 2002 года применяются Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516. Требуемый действующим законодательством стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах - 30 лет. <Дата обезличена> комиссией по реализации пенсионных прав граждан по результатам рассмотрения заявления ФИО2 и других материалов пенсионного дела было вынесено решение <Номер обезличен> об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (всего 01 год 08 месяцев 21 день) на основании того, что оспариваемые периоды имели место после <Дата обезличена> (времени вступления в силу Закона РФ от <Дата обезличена> N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»), после чего период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный страховой стаж. Данная позиция четко указана в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». В специальный стаж также не засчитан период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (всего 10 дней) на основании того, что в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О списках работ, производств, профессий, должностей...» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена>. Согласно пункту 4 Правил от <Дата обезличена> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды взносов в ПФ РФ. Согласно пункту 5 Правил от <Дата обезличена> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Все остальные случаи, когда работник фактически не осуществлял профессиональную деятельность, средняя заработная плата не сохранялась, не могут быть засчитаны в льготный стаж. Это периоды отпусков без сохранения заработной платы, периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, командировок, донорские дни, периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, который начался после <Дата обезличена>, периоды простоев (как по вине работника, так и по вине работодателя) и т. д. Таким образом, правовые основания для принятия к зачету в специальный стаж периода нахождения заявителя в отпуске без сохранения заработной платы отсутствуют. Период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. (всего 01 месяц 11 дней) не засчитан в специальный стаж по причине того, что сведения о нем, как льготном периоде работы, отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, то есть работодатель не отчитывался за работника как льготника. Требования законодательства для органов пенсионного фонда являются обязательными для исполнения, право толкования закона органам пенсионного фонда не предоставлено. Таким образом, на момент вынесения оспариваемого решения у Управления не было законных оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Согласно ст.21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пункт 20 ч.1 ст.30 названного Федерального закона предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что медицинский стаж ФИО2 связан с работой в г.Зея Амурской области, поэтому для наступления права на досрочную страховую пенсию по старости необходим медицинский стаж не менее 30 лет.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч.3, 4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данный Список должностей и учреждений применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665.

В указанный Список должностей и учреждений, в числе прочих, входят должности «акушерка», «старшая акушерка», а в число указанных в нем учреждений - больницы всех наименований.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем посёлке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп.«а», так и подп.«б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

<Дата обезличена> ФИО2 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области от <Дата обезличена><Номер обезличен> истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – отпуск без сохранения заработной платы.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О трудовых книжках», все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Постановлением Совета Министров СССР от 24 августа 1990 г. №848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» (с изменениями и дополнениями) установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании иных документов, содержащих сведения о периодах работы, выданных с места работы вышестоящими организациями, правлениями ассоциаций, концернов и других добровольных объединений предприятий и организаций той же системы, в которой протекала трудовая деятельность, а также архивными учреждениями.

Аналогичные нормы содержатся также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Как следует из трудовой книжки истца, <Дата обезличена> ФИО3 принята в Зейскую районную больницу Амурской области на должность медицинской сестры в приемное отделение (запись <Номер обезличен>). <Дата обезличена> уволена по ст. 29 п. 2 (по окончанию временного договора). <Дата обезличена> принята на должность медицинской сестры приемного покоя. <Дата обезличена> уволена по ст. 29 п. 2 (по окончании временного договора). <Дата обезличена> принята на должность инструктора ЛФК в физио отделение. <Дата обезличена> переведена на ССМП на должность фельдшера выездной бригады временно. <Дата обезличена> уволена по ст. 29 п. 2 КЗОТ РФ (по окончании временной работы). <Дата обезличена> принята на должность фельдшера ССМП временно. <Дата обезличена> уволена по ст. 29 п. 2 КЗОТ РФ (по окончании временной работы). <Дата обезличена> принята на должность акушерки родильного отделения временно. 23 июля 199 года переведена на должность акушерки родильного отделения на период декретного отпуска. <Дата обезличена> переведена акушеркой на постоянное место работы в родильное отделение. Продолжает работать в должности акушерки родильного отделения ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» по настоящее время.

Указанные сведения также подтверждены соответствующими приказами, имеющимися в материалах дела

Из периода работы истца ответчиком не приняты к зачету в льготном исчислении периоды работы в должности акушерки родильного отделения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в связи с тем, что данный период являлся отпуском по уходу за ребенком до 1,5 лет, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, поскольку данный период являлся отпуском по уходу за ребенком до 3-х лет, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, поскольку указанный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица как льготный, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, поскольку данный период являлся периодом отпуска без сохранения заработной платы.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на судебную защиту его прав, свобод и охраняемых законом интересов, а, следовательно, предусмотренные пенсионным законодательством условия для реализации права на пенсию не могут являться ограничением конституционного права на судебную защиту нарушенных пенсионных прав.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до <Дата обезличена> (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от <Дата обезличена> N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до <Дата обезличена>, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку оспариваемые истцом периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет имели место после <Дата обезличена>, они не засчитываются в страховой стаж, следовательно, требования истца о включении периодов с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, подлежат отказу в удовлетворении.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 указанных правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, отпуска без сохранения заработной платы Правилами не предусмотрено, в указанный период трудовая функция истцом фактически не выполнялась, заработная плата сохранена не была, следовательно, требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, также подлежат отказу в удовлетворении.

Рассматривая требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> суд исходил их следующего:

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, сведения о периоде работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, как о льготном периоде, в ней отсутствуют.

Из сведений, представленных ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» следует, что ФИО2 в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> отпуск не предоставлялся, в журнале регистрации командировок за 2006 год отсутствует запись о направлении ФИО3 в командировку, в отделе кадров ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» отсутствует приказ о направлении в командировку (учебу) истицы в данный период. Вместе с тем, в книге учета должностных лиц, отбывающих на специализацию и аттестацию за 1998-2007 годы имеется запись о цикле обучения ФИО4, акушерки родильного отделения по теме «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, место обучения – <адрес>.

Согласно представленным в материалы дела табелям учета рабочего времени за апрель – май 2006 года период работы истца с 02 апреля по <Дата обезличена> указан как служебная командировка.

Из расчетных листов истца за спорный период также следует, что за ней был сохранен средний заработок на указанный период.

В книге учета должностных лиц, отбывающих на специализацию и аттестацию за 1998-2007 годы ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им.Б.Е.Смирнова», копия которой представлена в материалы дела, действительно имеется запись о цикле обучения истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Кроме того, в материалы дела представлено свидетельство о повышении квалификации, из которого следует, что ФИО4 в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> повышала свою квалификацию в ГОУ «Амурский медицинский колледж» по программе «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях».

При этом, в соответствии с действовавшими ранее Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 №5487-1) (ст.54), приказом Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001г. №314 «О порядке получения квалификационных категорий», а также в соответствии со ст.73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012 г. №66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности, совершенствование профессиональных знаний и навыков в целях обновления имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности, а также получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида медицинской деятельности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.ч. 1, 4 ст.196 ТК РФ).

Статьей 187 ТК РФ также установлено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного, суд считает, что требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периода ее работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным, исключение данных периодов из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, судом установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО2 не выработала необходимый для назначения указанной пенсии специальный стаж, в связи с чем, решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии является законным и обоснованным, оснований для признания его незаконным и возложения на ответчика обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения, у суда в силу вышеизложенного не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период ее работы в МУЗ «Зейская центральная районная больница им Б.Е.Смирнова» в должности акушерки родильного отделения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья Н.В. Клаус