Решение № 2А-1734/2019 2А-1734/2019~М-1680/2019 М-1680/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-1734/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2а-1734/2019
26 июля 2019 года
г. Тобольск


Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Лешковой С.Б.

при секретаре Пилюгиной Н.С.,

с участием прокурора Саликовой Ю.И.,

представителя административного истца МО МВД России «Тобольский» ФИО2 действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» к ФИО3 о частичной отмене административных ограничений и дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу,

у с т а н о в и л:

МО МВД России «Тобольский» обратился в суд с административным иском к ФИО3 о частичной отмене административных ограничений и дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу, мотивируя тем, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктами «<данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 6 лет, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возложены ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета на выезд за пределы территории <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик освобожден по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ и убыл к избранному месту жительства: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании письменного заявления ФИО3 прибыл в <адрес> на постоянное место жительства: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постановлен на учет в МО МВД России «Тобольский». По указанному адресу ФИО3 проживает с женой и детьми, является директором ООО «<данные изъяты>». За время нахождения под административным надзором ФИО3 нарушений ограничений, установленных судом и обязанностей поднадзорного лица не нарушал, к административной и уголовной ответственности не привлекался. Поскольку административный ответчик после прибытия избрал место постоянного проживания : <адрес>, административный истец, ссылаясь на часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит отменить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы территории <адрес>, установить дополнительное административное ограничение в виде: запрета на выезд за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснив суду, что постоянно проживает по адресу: <адрес> Административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения препятствует осуществлению им предпринимательской деятельностью, поскольку он является директором ООО «<данные изъяты>», офис которого находится за пределами г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области.

Заслушав объяснения административного истца, поддержавшего административный иск, административного ответчика, возражавшего против удовлетворения требований, мнение прокурора, полагавшего возможным требования удовлетворить в полном объёме, проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также ФЗ № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как установлено в судебном заседании: приговором Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-16).

Решением Лысковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возложены ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета на выезд за пределы территории <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-19)

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постановлен на профилактический учёт с заведением дела административного надзора в МО МВД России «Навашинский» (л.д.21).

Согласно представленным в материалы дела сообщению ОМВД России по <адрес>, маршрутного листа №, копии заявления ФИО3 о разрешении на проживание по месту пребывания, характеристики, административный ответчик проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, за время нахождения под административным надзором нарушений не допускал, установленные судом ограничения соблюдал в полном объеме, к административной и уголовной ответственности не привлекался (л.д.22-26). ФИО3 является директором ООО «<данные изъяты>», что подтверждается карточкой предприятия (л.д.41).

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО3 постоянно проживает по адресу: <адрес>, административные исковые требования об отмене ранее установленных административных ограничений в виде: запрета на выезд за пределы территории <адрес> и установлении дополнительного административного ограничения в виде: запрета на выезд за пределы города Тобольска и Тобольского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, подлежат удовлетворению.

Доводы административного ответчика ФИО3 о том, что указанное выше ограничение в виде запрета на выезд за пределы города Тобольска и Тобольского района Тюменской области препятствует осуществлению деятельности, связанной с предпринимательством, препятствует его работе, требующей выезд за пределы г.Тобольска и Тобольского района, отклоняются судом, поскольку установленные ограничения являются профилактической мерой и не ограничивают законные права и интересы, в том числе права на труд. Кроме того, пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор осуществляется по месту фактического нахождения поднадзорного лица, под которым понимается избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения. При этом в соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи определенными исключительными обстоятельствами.

Иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст.14,62, 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Тобольский» к ФИО3 о частичной отмене административных ограничений и установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу удовлетворить.

Отменить ранее установленное решением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение ФИО3 в виде: запрета на выезд за пределы территории <адрес>.

Установить дополнительное административное ограничение: запретить выезд за пределы города Тобольска и Тобольского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья С.Б. Лешкова

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2019 года.