Решение № 2-303/2023 2-303/2023~М-293/2023 М-293/2023 от 7 августа 2023 г. по делу № 2-303/2023

УИД № 52RS0020-01-2023-000325-77

Производство № 2-303/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Болдино 07 августа 2023 года

Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Белова А.М., с участием прокурора Большеболдинского района Нижегородской области Чистякова А.В., при секретаре Лысовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большеболдинского района Нижегородской области к администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большеболдинского района Нижегородской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в нереализации полномочий по изъятию земельной доли в муниципальную собственность; обязать администрацию Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО2, признанную невостребованной. Данные требования мотивированы тем, что ответчик длительное время не принимает мер к обращению невостребованной земельной доли ФИО2 в муниципальную собственность посредством обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности.

В судебном заседании прокурор Большеболдинского района Нижегородской области Чистяков А.В. требования, изложенные в исковом требовании, поддержала.

Представитель ответчика администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Учитывая, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 названного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что ФИО2 предоставлена в собственность земельная доля в размере 1/458 площадью 8,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13449782 кв.м, относящийся к категории земель сельско-хозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Постановлением № от 26.05.2021 администрацией Большеболдинского муниципального района Нижегородской области в порядке, предусмотренном ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ, утвержден список собственников невостребованных земельных долей.

Земельная доля ФИО2 входит в список невостребованных земельных долей.

ФИО2 умерла <дата>.

Согласно положениям статей 1, 2 Закона Нижегородской области от 04 мая 2022 N 53-З "О преобразовании муниципальных образований Большеболдинского муниципального района Нижегородской области" с 14 мая 2022 года (далее – Закон N 53-З) муниципальное образование - сельское поселение Пикшенский сельсовет Большеболдинского муниципального района Нижегородской области преобразовано путем объединения наряду с другими муниципальными образованиями района во вновь образованное муниципальное образование - Большеболдинский муниципальный округ Нижегородской области.

В соответствии со ст. 8 Закона N 53-З органы местного самоуправления Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Таким образом, администрация Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области является органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с Законом N 101-ФЗ на обращение суд в интересах муниципального образования Большеболдинский муниципальный округ Нижегородской области с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Судом установлено, что с момента утверждения списка собственников невостребованных земельных долей ответчик не предпринимает мер к обращению земельной доли ФИО2, признанной невостребованной, в муниципальную собственность посредством обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на данную земельную долю.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о допущенном администрацией Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области бездействии, выразившемся в не реализации полномочий по обращению в муниципальную собственность земельной доли ФИО2

Указанное бездействие препятствует реализации положений, закрепленных в частях 1, 2, 8 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ, нарушает основные принципы земельного законодательства Российской Федерации, основанные на сохранении целевого использования земельных участков, а также особенности порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание существо заявленного спора, с учетом требований разумности и защиты интересов неопределенного круга лиц суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения обязанности по устранению нарушений в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Большеболдинского района Нижегородской области (ИНН <***>) к администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>) об обязании к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в не реализации полномочий по обращению в муниципальную собственность земельной доли в размере 1/458 площадью 8,0 га, принадлежавшей ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13449782 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Возложить на администрацию Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области обязанность обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю в размере 1/458 площадью 8,0 га, принадлежавшую ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13449782 кв.м., относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Большеболдинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья