Решение № 2-3721/2019 2-3721/2019~М-3545/2019 М-3545/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-3721/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года Видновский городской суд Московской ФИО3 в составе председательствующего федерального судьи ФИО4,

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ ГУ Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской ФИО3 о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО6 обратилась с иском к ГУ ПФР РФ № по <адрес> и Московской ФИО3 и просит признать решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и Московской ФИО3 №-В-<данные изъяты>- <данные изъяты> от «ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении пенсии незаконным. Просила обязать Государственное учреждение - Главное управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и Московской ФИО3 назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением «ДД.ММ.ГГГГ г., учитывая сроки работы и проживания в зоне проживания с правом на отселение, с «ДД.ММ.ГГГГ г. назначить ежемесячные единовременные выплаты. Обязать Государственное учреждение - Главное управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и Московской ФИО3 выплатить компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей т.к. с «ДД.ММ.ГГГГ г. она была лишена 50%-ной субсидии по коммунальным платежам, бесплатного проезда в общественном транспорте, пенсионных скидок в сфере услуг и других законных льгот.

В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ., обратилась в ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и Московской ФИО3 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение», с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на указанной территории, но не белее чем на <данные изъяты> лет в общей сложности.

Истицей были предоставлены документы, подтверждающие проживание и работу в <адрес> ФИО3, который отнесён к зоне проживания с правом на отселение (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в связи с радиоактивным загрязнением территории вследствие катастрофы ДД.ММ.ГГГГ на Чернобыльской АЭС (плотность загрязнения почв цезием-<данные изъяты> Ки/км2):

копия трудовой книжки;

копия паспорта;

копия удостоверения установленного образца серия АО №;

справки с места жительства (на период проживания);

выписка из территориального МФЦ.

По рассмотрению в ГУ-Главном управлении ПФР № по <адрес> и Московской ФИО3 вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ

После получения отказа, истица обратилась в ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по г МОСКВЕ и МОСКОВСКОЙ ФИО3 с заявлением о повторном рассмотрении пенсионного дела.

По материалам пенсионного дела проведена проверка правомерности отказа истице в досрочном пенсионном обеспечении в соответствии с Законом от 15.05.1991г. №.

Территориальному Управлению ПФР рекомендовано повторно вернуться к рассмотрению вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

г. из ГУ-Главного управления ПФР №, 1 <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес> был получен очередной отказ в назначении пенсии.

Истица считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как ей были предоставлены все справки, выписки и документы, подтверждающие фактическое проживание и работу в <адрес> ФИО3, который отнесён к зоне проживания с правом на отселение.

В судебном заседании истица и её представитель поддержали заявленные требования в полном объеме и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен должным образом.

Выслушав мнение истицы, представителя истицы, проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено су<адрес>.ДД.ММ.ГГГГ., она обратилась в ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и Московской ФИО3, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истицей были предоставлены документы, подтверждающие проживание и работу в <адрес> ФИО3, который отнесён к зоне проживания с правом на отселение в связи с радиоактивным загрязнением территории вследствие катастрофы ДД.ММ.ГГГГ на Чернобыльской АЭС (плотность загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/км2):

копия трудовой книжки;

копия паспорта;

копия удостоверения установленного образца серия АО №;

справки с места жительства (на период проживания);

выписка из территориального МФЦ.

По рассмотрению в ГУ-Главном управлении ПФР № по <адрес> и Московской ФИО3, вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ 2018 г. об отказе в установлении пенсии. Основание: ФИО1 представлено удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ., серия АО №, в котором отсутствует время проживания (работы) в населенном пункте.

После получения отказа, истица обратилась в ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по г МОСКВЕ и МОСКОВСКОЙ ФИО3, с заявлением о повторном рассмотрении пенсионного дела.

По материалам пенсионного дела проведена проверка правомерности отказа истице в досрочном пенсионном обеспечении в соответствии с Законом ДД.ММ.ГГГГ. №.

Территориальному Управлению ПФР рекомендовано повторно вернуться к рассмотрению вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ. из ГУ-Главного управления ПФР №, был получен очередной отказ в назначении пенсии.

Частью первой ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Согласно ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьи 33 и 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на <данные изъяты> лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Между тем, ни в Законе РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» нет норм, которые регламентировали бы решение вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста с учетом времени проживания на зараженной радиацией территории определенной зоны, если ее статус был изменен решением Правительства Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на такой территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства РФ - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством Российской Федерации ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Соответствующим образом должен учитываться при назначении пенсии с уменьшением возраста гражданину, выехавшему на территорию, не относящуюся к зараженной, с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, срок проживания на такой территории в случае, если он равен или более минимального срока, необходимого для дополнительного снижения пенсионного возраста: для зоны проживания с правом на отселение - 3 года, для зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - 4 года.

Таким образом, положения статей 33 и 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» во взаимосвязи с положениями части первой ст. 13 того же Закона и п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством РФ.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Поскольку ФИО6 с 04ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес> ФИО3, <адрес>, территория которого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, и имеет трудовой стаж свыше <данные изъяты> лет, то её право на досрочное назначение пенсии должно быть обеспечено с учетом периода проживания на данной территории.

Факт постоянного проживания подтвержден в судебном заседании справками Администрации муниципального образования <адрес><адрес> ФИО3, удостоверением, подтверждающим проживание в зоне проживания с правом на отселение, копией трудовой книжки.

По общему правилу каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

В удовлетворении оставшейся части требований об обязании Государственное учреждение - Главное управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и Московской ФИО3 выплатить материальную компенсацию в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, включая моральный ущерб суд считает отказать, поскольку истцом не представлено доказательств в обоснование данной части иска, не представлен расчет, доказательства несения расходов.

Компенсация морального вреда по данной категории исков законом не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и Московской ФИО3 №-В-№ от «ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и Московской ФИО3 назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением «ДД.ММ.ГГГГ г., а также назначить ежемесячные единовременные выплаты с«ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении требований об обязании Государственное учреждение - Главное управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и Московской ФИО3 выплатить материальную компенсацию в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, включая моральный ущерб – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение одного месяца.

Судья : Кравченко С.О.