Решение № 3А-194/2017 3А-33/2018 3А-33/2018(3А-194/2017;)~М-219/2017 М-219/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 3А-194/2017

Дело № 3а-33/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 2 февраля 2018 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,

при секретаре Воробьевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 3 055 кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства административно – торгового здания (1 этап – помещения в осях 1 – 4) и трансформаторной подстанции с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 9 614 000 рублей.

Административное исковое заявление обоснованно следующим: ФИО1 является арендатором указанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2015 года в размере 15 992 375,10 рубля.

ФИО1 провел оценку рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года. В отчете оценщика ЗАО «Ярославский центр недвижимости» № 171009-ОЗ рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года определена в размере 9 614 000 рублей.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), статьей 66 ЗК РФ и статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» представил отзыв на административное исковое заявление, в котором оставил разрешение требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости на усмотрение суда.

Административный ответчик Управление Росреестра по Ярославской области представил отзыв на административное исковое заявление, в котором подтвердило кадастровую стоимость земельного участка. В судебном заседании 19 января 2018 года представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 оставила разрешение дела на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представил отзыв на административное исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что отчет ЗАО «Ярославский центр недвижимости» № 171009-ОЗ оценки рыночной стоимости земельного участка не соответствует Федеральному закону № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, то есть является недопустимым доказательством.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поддержала позицию Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области.

Административный ответчик Правительство Ярославской области своего представителя в судебное заседание не направило, мнения по административному исковому заявлению ФИО1 не представило.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, своих представителей в судебное заседание не направили, мнения по административному исковому заявлению ФИО1 не представили.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен оценщик ЗАО «Ярославский центр недвижимости» ФИО, поддержавший отчет № 171009-ОЗ оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года.

Заслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Суд принимает во внимание, что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Поскольку оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость земельного участка установлена до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в настоящем административном деле суд применят положения Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве аренды земельный участок площадью 3 055 кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства административно – торгового здания (1 этап – помещения в осях 1 – 4) и трансформаторной подстанции с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: <адрес>.

Данный факт подтверждается договором №256-яс-МЛ аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 1 августа 2017 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, за исключением случаев, установленных пунктами 2.6, 2.6<1> и 2.6<2> раздела 2 настоящего Порядка.

Таким образом, правоотношения по аренде находящегося в государственной собственности земельного участка являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФИО1 в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве аренды.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2015 года – дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года № 704-п.

Согласно пункту 51197 раздела I «Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Ярославской области» данного Постановления кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2015 года в размере 15 992 375, 10 рубля.

ФИО1 представлен отчет ЗАО «Ярославский центр недвижимости» № 171009-ОЗ оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года, в котором определена рыночная стоимость земельного участка в размере 9 614 000 рублей.

Доводы заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области сводятся к тому, что отчет оценки составлен с нарушением Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункта 22 ФСО N 7, пункта 5 ФСО №3. Данные доводы обоснованно опровергнуты оценщиком ЗАО «Ярославский центр недвижимости» ФИО, допрошенным в качестве свидетеля в судебном заседании 2 февраля 2018 года.

С учетом изложенного основания сомневаться в обоснованности представленного административным истцом отчета оценки рыночной стоимости земельного участка отсутствуют. В подтверждение своих возражений, а также в доказательство иного размера рыночной стоимости земельного участка административного истца Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области доказательств не представлено.

Принимая во внимание отсутствие обоснованных доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном деле является дата обращения физического лица с заявлением в суд, то есть – 27 декабря 2017 года.

Руководствуясь статьями 111, 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 055 кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства административно – торгового здания (1 этап – помещения в осях 1 – 4) и трансформаторной подстанции с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 9 614 000 (девять миллионов шестьсот четырнадцать тысяч) рублей.

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 9 614 000 (девять миллионов шестьсот четырнадцать тысяч) рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 27 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Щеголькова Е.Ю.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 февраля 2018 года