Решение № 12-150/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 12-150/2019

Дело № 12-150/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск 19 декабря 2019 года

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Свириной А.А.

при секретаре Воронкиной Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Первомайского района г. Новосибирска на постановление административной комиссии Первомайского района г. Новосибирска по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Первомайского района г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Прокурором Первомайского района г. Новосибирска на указанное постановление подан протест, в котором указано, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении наказания административной комиссией применено постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>», которое утратило силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шворнева Д.Н. доводы протеста по изложенным основаниям поддержала, просила постановление административной комиссии <адрес> отменить, производство прекратить.

Представитель административной комиссии <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Лицо, привлеченное к административной ответственности – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, изучив доводы протеста, а также материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В период проведения прокурорской проверки с ДД.ММ.ГГГГ выявлено вынесение административной комиссией <адрес> постановления № от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением требований закона, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурор обратился в суд с протестом, в котором просил восстановить процессуальный срок для принесения протеста.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

По смыслу действующего законодательства уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Поскольку прокурор не привлекался к участию в деле об административном правонарушении, копия постановления ему не вручалась, о принятом постановлении ему стало известно в ходе проведения проверки, в связи с чем, суд признает причины пропуска процессуального срока на обжалование уважительными.

Частью 1 статьи 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в <адрес>» установлена административная ответственность за торговлю вне мест, установленных органами государственной власти <адрес>, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей.

Постановлением административной комиссии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.10 ФИО1 осуществляла торговлю вне мест, установленных органами государственной власти <адрес>, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей, а именно торговала продуктами питания (колбасными изделиями) с автомобиля по адресу: <адрес> без правоустанавливающих документов (нет договора аренды, паспорта мобильного объекта, т.е. в неустановленном месте в нарушение Постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>».

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>».

При этом в постановлении о назначении наказания ФИО1 по ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в <адрес>», указано постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>», которое утратило силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии <адрес>, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в <адрес>», подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения протеста прокурора срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора <адрес> на постановление административной комиссии <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в <адрес>» удовлетворить.

Постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в <адрес>», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через Первомайский районный суд <адрес>.

Судья А.А. Свирина