Решение № 12-145/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-145/2017

Дело 12-145/2017
Р Е Ш Е Н И Е

об отмене постановления по делу об административном

правонарушении и прекращении производства по делу

г. Славгород 28 ноября 2017 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Филиппова О.А., при секретаре Левковской О.В., с участием помощника Славгородского межрайонного прокурора Павловой А.Г., рассмотрев протест Славгородского межрайонного прокурора Носкова Д.С. на постановление № от 16 октября 2017 года административной комиссии при администрации г. Славгорода Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ФЗ от 10 июля 2002 года «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ЛИНДТ ВЕРЫ ВАСИЛЬЕВНЫ, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

06 октября 2017 года административной комиссией при администрации г. Славгорода Алтайского края в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут был установлен факт выпаса <адрес> домашнего скота (2 козы), принадлежащих ФИО1, за пределами её домовладения, без присмотра, то есть нарушение п. 8.10.3 Норм и правил благоустройства территорий муниципального образования г. Славгород. Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении по статье 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

16 октября 2017 года административной комиссией при администрации г. Славгорода вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в соответствии с которым она признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. статьей 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Славгородский межрайонный прокурор Носков Д.С. обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление административной комиссии.

В протесте прокурор просит отменить определение, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование протеста ссылается на то, что вышеназванным постановлением ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 г. «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Вместе с тем, в соответствии с протоколом об административном правонарушении от 06 октября 2017 года лицом, совершившим административное правонарушение, предусмотренное ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 г. является ФИО1, а не ФИО1, как ошибочно указано в постановлении. Таким образом, в представленных материалах проверки не верно установлена личность гражданина, которому вменялось совершении административного правонарушения.

Помощник Славгородского межрайонного прокурора Павлова А.Г. поддержала доводы протеста.

Изучив материалы дела, нахожу протест обоснованным.

В соответствии с п. 2. ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении необходимо установить лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, вопрос об установлении данных о личности привлекаемого к административной ответственности лица, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Поскольку лицо, совершившее административное правонарушение, не установлено, административной комиссией при администрации г. Славгорода при рассмотрении дела об административном правонарушения в отношении ФИО1 были допущены существенные процессуальные нарушения. Учитывая данные обстоятельства, постановление № от 16 октября 2017 года, вынесенное административной комиссией при администрации г. Славгорода в отношении ФИО1, необходимо отменить.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, правонарушение совершено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, предусмотренный законом двухмесячный срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, влекущим прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, считаю необходимым протест Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Постановление № от 16 октября 2017 года, вынесенное административной комиссией при администрации г. Славгорода в отношении ФИО1, отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Протест Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Постановление № от 16 октября 2017 года, вынесенное административной комиссией при администрации г. Славгорода в отношении ФИО1, отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья О.А. Филиппова