Решение № 2-5929/2026 2-5929/2026~М-11390/2025 М-11390/2025 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-5929/2026

Копия № 2-5929/2026

УИД: 24RS0048-01-2025-019470-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2026 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Заверуха О.С.,

при секретаре Котовой Д.В.,

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений от 19.03.2026г.) к ОСФР по Красноярскому краю об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что истец имеет право на получение компенсаций и льгот, установленных Законом Российской Федерации №, как лицо, эвакуированное из зоны отчуждения Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением, выданным администрацией Красноярского края 16.04.1996г. На основании приказа Счетной палаты Красноярского края от 26.09.2025г. истцу предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней, в соответствии со ст. 17 Закона Российской Федерации №. ФИО1 30.09.2025г. обратился к ответчику с заявлением об оплате указанного отпуска, которое оставлено без удовлетворения. Из устных пояснений специалиста социального фонда истцу стало известно, что ответчиком принято решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки ввиду расхождения в написании отчества истца в паспорте и в удостоверении АЗ №, подтверждающем право на предоставление мер социальной поддержки лицу, эвакуированному из зоны отчуждения Чернобыльской АЭС. Вместе с тем, ФИО1 с 01.01.2005г. ежемесячно получает выплату как лицо, эвакуированное из зоны отчуждения. Считает, что решение ОСФР по Красноярскому краю об отказе в назначении мер социальной поддержки является незаконным. Просит установить факт принадлежности удостоверения серии АЗ №, выданного 16.04.1996г. администрацией Красноярского края, признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю от 01.10.2025г. об отказе в предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки, возложить обязанность на ОСФР по Красноярскому краю, принять решение об оплате ФИО1 дополнительного оплачиваемого отпуска в размере 138 250,14 руб., возместить расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Истец ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, с учетом произведенных уточнений, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом и своевременно, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представил письменные возражения, согласно которым, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не была подтверждена принадлежность к категории эвакуированных из зоны отчуждения в 1986г., представленное заявителем удостоверение выдано на имя ФИО1 Геннадьевича, тогда как в документах удостоверяющих личность истца отчество указано как ФИО1.

Суд, с учетом мнения истца, заявления представителя ответчика полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о дате и времени судебного разбирательства, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, в том числе, факт принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадает с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Конституция Российской Федерации предоставляет каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, и возлагает на Российскую Федерацию как правовое социальное государство обязанность обеспечить охрану окружающей среды, предупреждение и ликвидацию последствий техногенных аварий и катастроф, в том числе радиационных, что предполагает признание и гарантирование со стороны государства права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом (статьи 1, 2, 7, 18, 42 и 53).

С целью защиты прав и интересов граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, а также определения государственной политики в области социальной поддержки указанных граждан, был принят Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №1244-1).

В соответствии со статьей 2 Закон №1244-1 отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (часть 1 статьи 3 Закона N 1244-1).

Законом N 1244-1 определены зоны, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (статья 7) и категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (статья 13).

В соответствии со ст. 7 Закона №1244-1 действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона №1244-1, предоставляются меры социальной поддержки:

- эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные п. 3 - 12 ч. 1 ст. 14 и п. 2 и 3 ч. 1 ст. 15 настоящего Закона;

- переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные п. 4, 5, 7, 9, 11 и 12 ч. 1 ст. 14, п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 15 Закона (ст. 17 Закона №1244-1).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона №1244-1 к числу мер социальной поддержки, гарантированных гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона, относится также использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения установлены статьей 17 Закона N 1244-1.

Нормы абзаца первого статьи 17 Закона N 1244-1, предусматривающего, в том числе, предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска (предусмотренного пунктом 5 части первой статьи 14 Закона), распространяются только на граждан из числа указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона N 1244-1, а именно - граждан, эвакуированных (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 г. № 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС...» утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее Правила № 136).

Согласно п. 2 Правил № 136 получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском (с указанием своего почтового адреса или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации). К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки;

б) справка о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы (указывается цифрами и прописью) и периода, за который предоставляется отпуск, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей) и заверенная печатью (при наличии печати). Для получения единовременной компенсации справка должна содержать сведения о периоде работы получателя в организации на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

В силу статьи 120 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. в с. Новошепеличи № (л.д. 11).

ФИО1 относится к категории граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенных (переселяемых), в том числе выехавших добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей.

ФИО1 как лицу, эвакуированному из зоны отчуждения в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1 администрацией Красноярского края выдано удостоверение серии АЗ № о праве на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 указанного Закона (л.д.10).

При этом, в удостоверении была допущена ошибка в написании отчества истца вместо «ФИО1» указано «ФИО5

В связи с имеющейся ошибкой в написании отчества заявителя в указанных правоустанавливающих документах, заявитель не имеет возможности реализовать свое право на оформление дополнительного отпуска, предусмотренного Закона N 1244-1.

Факт принадлежности удостоверения – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объективно подтверждается: свидетельством о рождении, паспортом гражданина Российской Федерации, страховым свидетельством пенсионного страхования, - где отчество истца указано как «ФИО1».

При данных обстоятельствах, суд считает необходимым установить факт принадлежности серии АЗ № от 16.04.1996г., выданной на имя «ФИО2» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку в ином порядке установление принадлежности удостоверения истцу невозможно.

ФИО1 постановлением законодательного собрания Красноярского края №-П от 23.11.2023г. назначен на должность аудитора счетной палаты <адрес> (л.д. 12).

Приказом счетной палаты <адрес> от 26.09.2025г. №ук истцу предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. за период с 07.12.2024г. по 06.12.2025г. в соответствии с п. 5 ст. 14, ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991г. № (л.д. 13).

Также работодателем истца - Счетной палатой Красноярского края истцу выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 состоит в должности аудитора счетной палаты Красноярского края с 07.12.2023г. Согласно Закону РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней с 13.10.2025г. по 26.10.2025г. за период с 07.12.2024г. по 06.12.2024г. на основании приказа №ук от 26.09.2025г. Средний дневной заработок ФИО1 за период с 07.12.2024г. по 06.12.2024г. составил 9 875,01 рублей 60 копеек; итоговая сумма отпуска, причитающаяся к выплате, составила 138 250,14 руб., что также подтверждается запиской-расчетом № от 26.09.2025г. (л.д.14,15-16).

ФИО1 30.09.2025г. обратился к ответчику с заявлением о назначении мер социальной поддержки в виде оплаты дополнительного отпуска.

Решением от 01.10.2025г. ответчик отказал в предоставлении данной меры социальной поддержки, ссылаясь на то, что заявителем предоставлены недостоверные (с истекшим сроком действия (на день обращения) документы (сведения) или документы, содержащие недостоверные данные), а также по причине того, что получатель не относится к лицам, имеющим право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации (л.д. 19-20).

Вместе с тем из выписки, содержащей сведения из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах от 30.11.2025г. следует, что ФИО1 в период с 01.11.2018г. по 30.11.2025г. является получателем социальных гарантий в соответствии с законом Закону РФ от 15.05.1991г. № (л.д. 22-52), что также подтверждается копией выплатного дела ФИО1 (л.д. 77-106).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая то, что судом установлен факт принадлежности удостоверения серии АЗ № от 16.04.1996г. истцу, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к числу лиц, поименованных в законе РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде оплаты дополнительного отпуска, и считает необходимым возложить обязанность на ОСФР по Красноярскому краю оплатить ФИО1 дополнительный оплачиваемый отпуск с 13.10.2025г. по 26.10.2025г. по заявлению от 30.09.2025г.

Вместе с тем, оснований для признания незаконным решения ОСФР по Красноярскому краю от 01.10.2025г. об отказе в предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки, не имеется, поскольку на дату рассмотрения заявления ФИО1 предоставлен документ, подтверждающий право истца на получение мер социальной поддержки в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в котором неверно указано отчество истца, полномочий на решение вопроса о принадлежности данного документа заявителю, у социального фонда отсутствуют, поэтому оспариваемое решение принято ответчиком в соответствии с действующими Правилами.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС: №) к ОСФР по <адрес> (ИНН: <***>) об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности удостоверения серии №, выданного администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО1 Геннадьевича – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>

Возложить обязанность на ОСФР по Красноярскому краю оплатить ФИО1 дополнительный оплачиваемый отпуск с 13.10.2025г. по 26.10.2025г. по заявлению от 30.09.2025г.

Взыскать с ОСФР по Красноярскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Заверуха

Решение в окончательной форме принято 27 апреля 2026 года.

Копия верна.