Решение № 2-2376/2020 2-2376/2020~М-2089/2020 М-2089/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-2376/2020

05RS0031-01-2020-011020-61

Дело № 2-2376/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 27.10.2020

мотивированное: 03.11.2020

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Айдемировой Н.О.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к ГУ ОПФР по РД о взыскании суммы неназначеной пенсии за выслугу лет в размере 3.225 руб. ежемесячно, а также суммы индексации (всего около 1,4 млн. руб.), индексации не индексированных сумм с 01.02.2002 по 23.02.2005 на день назначения на суммарный индекс и далее до 02.02.2020,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ ОПФР по РД о взыскании суммы неназначеной пенсии за выслугу лет в размере 3225 руб. ежемесячно, а также суммы индексации (всего около 1,4 млн. руб.), индексации не индексированных сумм с 01.02.2002 по 23.02.2005 на день назначения на суммарный индекс и далее до 02.02.2020.

В обоснование иска указывается на то, что решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 12.09.2017 отказано в удовлетворении требований истца к ГУ ОПФР по РД о выплате задолженности по назначенной пенсии за выслугу лет, но указано, в отношении истца поступают поручения с формулировкой о выплате пенсии за выслугу лет. Истец полагает, что по этим поручениям в отношении него федеральными органами производилось перечисление денежных средств, однако по факту положенные денежные средства истцу не выплачивались. Кроме того, с 13.11.2019 органы ПФР по РД отказываются ознакомить его с его пенсионным делом. Согласно письму судьи от 01.08.2010 истцу подлежали выплате денежные средства в размере 310.000 руб., однако и эти денежные средства по поручениям ему не выплачивались. Истец также указывает на то, что продолжает числиться получателем пенсии за выслугу лет, однако эта пенсия ему не выплачивается. Истец обратился в УФК по РД, откуда получил ответ, что ему выплачивалась пенсия за выслугу лет в размере 13.300 руб. Истец считает, что выплата пенсии за выслугу лет полагается ему в форме надбавки к пенсии по старости из средств федерального бюджета. Позицию ответчика о включении доплаты в страховую часть трудовой пенсии истец считает ложной. Также ссылается на письмо Отделения ГУ ОПФР по РД в Кизилюртовском районе РД от 16.01.2019, согласно которому на него поступают поручения о выплате пенсии за выслугу лет. Эти поручения не исполняются. Также истец полагает, что прекращение пенсии за выслугу лет могло быть сделано только со ссылкой на соответствующее положение закона с направлением поручений о прекращении выплаты.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям и указал на то, что в действительности никаких оснований для прекращении выплаты ему пенсии по выслуге лет в качестве надбавки к пенсии по старости нет, указанная надбавка подлежит выплате, из федерального центра продолжают поступать поручения о выплате, однако данные поручения ГУ ОПФР по РД не исполняются, подлежащие выплате денежные средства присваиваются.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО2 в суде возражал против удовлетворения исковых требований, указав на то, что выплата пенсии по выслуге лет прекращена ФИО1 еще в 2011 году на законных основаниях, а требования истца по взысканию данной выплаты уже заявлялись и рассматривались судами, по ним Ленинским районным судом г. Махачкалы 12.09.2010 вынесено решение, которое является действующим. Также просил применить сроки исковой давности.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Истцом ФИО1 перед судом поставлены вопросы о взыскании с ГУ ОПФР по РД суммы неназначеной пенсии за выслугу лет в размере 3.225 руб. ежемесячно, а также суммы индексации (всего около 1,4 млн. руб.), индексации не индексированных сумм с 01.02.2002 по 23.02.2005 на день назначения на суммарный индекс и далее до 02.02.2020.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В РФ существует несколько видов пенсий, при этом в предусмотренных законом случаях одно лицо имеет право на получение одновременно нескольких видов пенсий.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент рассмотрения гражданского дела) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В то же время, п. 11 ч. 1 ст. 52 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в числе основных государственных гарантий для гражданских служащих предусматривает государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» размер пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» (дававшего право на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Как следует из материалов гражданского дела, истцу ФИО1, как лицу, замещавшему должность главного государственного налогового инспектора МРИ МНС № 8 по РД, 02.04.2005 была назначена пенсия за выслугу лет.

Из письма УФК по РД от 25.09.2019 следует, что пенсия за выслугу лет выплачивалась истцу в период с 02.04.2005 по 31.01.2011, общая сумма выплат составила 18.800,35 руб.

Тот факт, что выплата истцу ФИО1 пенсии за выслугу лет прекращена ещё в 2011 году, не оспаривался ни истцом, ни ответчиком. При этом истец ФИО1 прекращение выплаты пенсии за выслугу лет считал незаконным и полагал, что данные вид пенсии в качестве надбавки подлежит выплате вместе с обычной трудовой пенсии по старости, что подтверждается направлением поручений о выплате истцу данного вида пенсии.

С такой позицией истца нельзя согласиться в силу того, что она основана на неправильном толковании норм материального права.

Как было указано выше, ст. 14 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» установлено, что пенсия за выслугу лет определяется за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

Из приведенного положения закона прямо следует, что в случае, когда размер базовой и страховой частей назначенной федеральному государственному служащему трудовой пенсии по старости (инвалидности) превышает учтенную в установленном указанными нормами порядке часть его среднемесячного заработка, пенсия за выслугу лет не может быть установлена.

На практике пенсия по выслуге лет формально сохраняется, но поскольку из неё вычитает размер превышающей её пенсии по старости, е размер равен нулю. При этом пенсионными органами систематически проводится проверка указанной разности, для чего и выписываются поручения, на которые указывает истец.

Вопрос применения указанной нормы права неоднократно становился предметом обсуждения высших судебных инстанций по жалобам на ущемление прав федеральных государственных гражданских служащих на получение назначенной пенсии за выслугу лет вследствие установления такого механизма определения размера указанной пенсии, который позволяет производить индексацию страховой (до 01.01.2015 - трудовой) пенсии по старости за счет уменьшения пенсии за выслугу лет.

Так, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 16.11.2006 N 510-О дал разъяснение о правильности вышеизложенного толкования положения закона, также указав на то, что решение вопроса о предоставлении федеральным государственным служащим права на получение одновременно двух исчисляемых независимо друг от друга пенсий - трудовой пенсии по старости (инвалидности) и пенсии за выслугу лет, является прерогативой законодателя. Указанный механизм не реализован, сохранение такого права на две пенсии действующим законодательством не предусмотрено.

Аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 № 1934-О, а также иных ранее принятых Конституционным Судом РФ судебных актах.

В случае ФИО1 из материалов дела усматривается, что в 2011 году размер его трудовой пенсии по старости превысил учтенную часть его среднемесячного заработка, в связи с чем с указанного времени выплата пенсии по выслуге лет ему была прекращена.

На это же истцу ФИО1 неоднократно указывалось ГУ ОПФР по РД, в частности, в письмах от 25.11.2013, 19.04.2018, 28.08.2020, а также письме УФК по РД от 25.09.2019.

Размер пенсии истца по старости на момент рассмотрения дела составляет 22.036.35 руб. Указанный размер – это сумма базовой и страховой части пенсии, то есть тех частей, которые в сумме вычитаются из размера пенсии по выслуге лет.

При этом, размер пенсии истца за выслугу лет на момент рассмотрения дела составляет 8.233,94 руб., что существенно ниже сумма базовой и страховой части его пенсии по старости.

Довод истца ФИО1 о том, что законность его требований подтверждается продолжением направления поручений, также нельзя признать состоятельным.

Вне зависимости от того, получает истец пенсию по выслуге или нет, в силу сохранения за ним права на данную пенсию ГУ ОПФР по РД производится исчисление указанной пенсии с составлением вышеуказанных постановлений. В случае, если размер пенсии по старости будет ниже указанного исчисленного размера, он вновь начнет получать пенсию за выслугу лет. Поскольку размер его пенсии по старости выше данного исчисленного размера пенсии за выслугу лет, размер его пенсии за выслугу лет составляет 0 рублей.

Исчисление указанной пенсии истцом необоснованно принимается как обязательство по выплате указанных средств, которые, по версии истца, уже составляют 310.000 руб. Однако указанное исчисление производится не с целью выплаты данных денежных средств пенсионеру, а с целью проверки и сопоставления размеров пенсий.

Указанное произведенное ГУ ОПФР по РД исчисление пенсии истца ФИО1 за выслугу лет является правильным и соответствующим приведенным выше положениям действующего пенсионного законодательства.

При этом истцом ФИО1 в рассматриваемом иске не приводятся какие-либо доводы о неправильности исчисления пенсии за выслугу лет или пенсии по старости, следовательно, неправильном определении их разности.

Факт утраты ответчиком выплатного дела истца ФИО1 какого-либо значения для рассмотрения дела не имеет, поскольку его отдельное выплатное дело по пенсии по выслуге лет не утрачено и представлено в суд, все существенные для дела обстоятельства установлены, спор может быть разрешен на основании имеющихся документов.

Ответчиком было заявлено о прекращении производства по делу в связи с тождественностью рассматриваемых требований ранее заявленным (решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 12.09.2010), однако по указанному делу истцом заявлялись требования о неправильном исчислении пенсии по выслуге лет, а по рассматриваемом спору истцом заявлены требования о необоснованном прекращении выплаты пенсии по выслуге лет. Таким образом, тождественность требований отсутствует, основания для прекращения производства по делу не установлены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о выплате суммы неназначеной пенсии за выслугу лет и суммы ее индексации удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к ГУ ОПФР по РД о взыскании суммы неназначеной пенсии за выслугу лет в размере 3225 руб. ежемесячно, а также суммы индексации (всего около 1,4 млн. руб.), индексации не индексированных сумм с 01.02.2002 по 23.02.2005 на день назначения на суммарный индекс и далее до 02.02.2020 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Э. Чоракаев