Решение № 3А-252/2019 3А-252/2019~М-186/2019 М-186/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 3А-252/2019

УИД: 66OS0000-01-2019-000195-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-252/2019
24 июня 2019 года
г. Екатеринбург


Свердловский областной суд в составе

председательствующего Полевщиковой С.Н.,

при секретаре Кармановой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 3а-252/2019 по административному исковому заявлению ФИО1

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,

с участием заинтересованных лиц - ФГБУ«ФКП Росреестра» по Свердловской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере равном его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 (далее административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок) в размере его рыночной стоимости 3652000 руб.

В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке от 28 января 2019 года № 8676, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой оценки «Бизнес-Эксперт».

Административные ответчики: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Росреестра по Свердловской области, а также заинтересованные лица: ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО, ФИО2, ФИО3, ФИО4 возражений против удовлетворения заявленных требований не заявили.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца ФИО5, который требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка поддержал; заявил ходатайство о допросе С.К.А. в качестве свидетеля.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным, рассмотреть административное дело при имеющейся явки.

Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО5, допросив свидетеля С.К.А., исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным, формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Статьей 388 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности.

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговым периодом признается календарный год (статья 390, пункт 1 статьи 393 этого же Кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в пункте 3 данной статьи.

Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривает, что случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ).

В соответствии со статьей 24.18 данного Федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 2).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 4).

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абзац 2 статьи 24.15 Федерального закона № 135-ФЗ).

По материалам рассматриваемого административного дела судом установлено, что административный истец является долевым собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2 889 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения складских помещений, расположенный по адресу: ....

Право долевой собственности административного истца на указанный земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о зарегистрированных правах от 20 марта 2019 года.

Кадастровая стоимость земельного участка утверждена по состоянию на 15 ноября 2012 года Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 в размере 10264039, 20 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 09 апреля 2013года.

С административным исковым заявлением в суд административный истец обратился 22 апреля 2019 года.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления.

Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Принимая во внимание, что до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город «Екатеринбург», и оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка является действующей, суд восстанавливает административному истцу процессуальный срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценке от 28 января 2019 года № 8676, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой оценки «Бизнес-Эксперт» - С.К.А. из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 15ноября2012 года составляет 3652000 руб.

Согласно статье 11 Федерального закона № 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона № 135-ФЗ, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона № 135-ФЗ).

В связи с возникшими у суда вопросами о соответствии представленного отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, судом был допрошен в качестве свидетеля оценщик С.К.А., который сообщил суду в устной форме об известных ему обстоятельствах, касающихся оценки земельного участка и выводов, положенных в основу составленного им отчета об оценке от 28 января 2019 года № 8676.

Из пояснений свидетеля следует, что оцениваемый земельный участок общей площадью 2889 кв. м., расположен во втором ценовом поясе по адресу: ..., относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения складских помещений.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории МО «Город Екатеринбург» оцениваемый земельный участок расположен в зоне ПК-4.

Приняв во внимание количественные и качественные характеристики объекта оценки, их разрешенное, фактическое и текущее использование, оценщик пришел к выводу о том, что оцениваемый земельный участок относится к сегменту рынка земель под производственные складские застройки.

На дату оценки – 15 ноября 2012 года, исходя из сегмента рынка, к которому были отнесен земельный участок, оценщик произвел выборку предложений по продаже земельных участков, сопоставимых с объектом оценки, по правилам отбора объектов-аналогов.

При проведении оценки свидетель пояснил, что им использовался сравнительный подход, в рамках которого применен метод сравнения продаж.

Отобранные по правилам отбора объекты-аналоги в количестве 8 штук были им идентифицированы по Публичной кадастровой карте МО «Город Екатеринбург», все объекты-аналоги находятся в одном сегменте рынка с объектом оценки, точно установлена их площадь, местоположение, вид разрешенного использовании и кадастровые номера.

Исходя из ретроспективности оценки, оценщик применил корректировки на передаваемые права, на торг, на местоположение, на площадь, на экономические характеристики.

Полученная в результате введенных оценщиком корректировок итоговая рыночная стоимость для земельного участка на дату оценки составила 3652000 руб.

Заслушав показания свидетеля, а также исследовав представленный отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что оснований сомневаться в правильности и обоснованности показаний свидетеля С.К,А. не имеется на основании следующего.

Оценку земельного участка выполнил оценщик С.К.А. член Саморегулируемой организации «Свободный Оценочный Департамент», имеющий специальное образование в области оценочной деятельности и действующий квалификационный аттестат по направлению «Оценка недвижимости».

Отчет об оценке пронумерован постранично, прошит, подписан оценщиком и скреплен печатью общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой оценки «Бизнес-Эксперт».

В отчете указана информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка (о площади, о виде разрешенного использования; о текущем использовании объекта оценки, о наиболее эффективном использовании), присутствует точное описание локального местоположения объекта оценки.

Представленный в материалы дела отчет составлен на дату оценки – 15 ноября 2012 года.

Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.

Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

Применение конкретных размеров корректировок, оценщиком предметно описано.

Размер введенных корректировок является проверяемым, поскольку основан на указанных в отчете об оценке методиках.

Проверяя в судебном заседании правильность математического расчета итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, суд не нашел математических ошибок.

Доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы об установлении рыночной стоимости земельного участка, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками не представлено и по делу не имеется.

Таким образом, административным истцом представлено надлежащее доказательство, подтверждающее рыночную стоимость спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка подлежит удовлетворению.

Суд устанавливает по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 3652 000 руб.

Именно эта стоимость в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит определению в качестве кадастровой по результатам рассмотрения настоящего спора.

При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В соответствии с абзацем 5 пункта 25 указанного постановления, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ).

Датой обращения административного истца в суд является 22 апреля 2019 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере равном его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2889 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения складских помещений, расположенный по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 3652000 (три миллиона шестьсот пятьдесят две тысячи) руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 22 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 июня 2019 года.

Председательствующий С.Н. Полевщикова