Постановление № 5-4/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-4/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п.Шатки ДД.ММ.ГГГГ

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области Лапаев А.В.,

С участием представителя юридического лица - ЗАО НПК «Электрические машины» ФИО1, должностного лица Ространснадзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ЗАО НПК «Электрические машины», расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, при проведении государственного контроля по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ Приволжскиммежрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Ространснадзора было проверено транспортное средство <данные изъяты> госномер №. Эксплуатантом и собственником данного транспортного средства является юридическое лицо - ЗАО НПК «Электрические машины», которое осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд с нарушением установленных правил. Деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц осуществлялась без лицензии, чем нарушены требования п.7 п.п. «а» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019г. №195.

Представитель Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал, просил назначить наказание ниже низшего предела санкции статьи.

Представитель юридического лица - ЗАО НПК «Электрические машины» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, при этом пояснил, что лицензия на перевозки людей ими получена ДД.ММ.ГГГГ, представил на обозрение подлинник лицензии №. Дополнительно сообщил, что их организация относится к малым предприятиям, среднесписочная численность работников около <данные изъяты> человек.

Выслушав представителя юридического лица, должностное лицо, составившее протокол, изучив материалы дела, суд считает, что нарушения, указанные в протоколе, имели место.

В деле имеется протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в отношении юридического лица - ЗАО НПК «Электрические машины» по ст.19.20 ч.1 КОАП РФ, в котором отражены нарушения п.7а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019г. №195, а именно ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <адрес> транспортным средством <данные изъяты> госномер № деятельность по перевозке пассажиров для собственных нужд юридического лица осуществлялась без лицензии.

В данном протоколе представитель юридического лица указал, что в период оформления документов на получение лицензии возникла необходимость перевозки работников предприятия.

Доказательствами совершения правонарушения являются также иные исследованные письменные материалы:

- акт № осмотра, обследования транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что осмотрен автобус <данные изъяты> госномер № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, принадлежащий ЗАО НПК «Электрические машины», водитель С., вид перевозки - собственные нужды, маршрут пригородный - <адрес>, установлены нарушения - отсутствует лицензия. Объяснение водителя - с нарушением согласен.

- путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство <данные изъяты> госномер №, погрузка - <адрес>, разгрузка - <адрес>, наименование груза - люди.

- свидетельство о регистрации транспортного средства - автобуса <данные изъяты> госномер №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, собственник ЗАО НПК «Электрические машины».

- водительское удостоверение С. ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- выписка из ЕГРЮЛ на ЗАО НПК «Электрические машины», которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

- выписка из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с которой ЗАО НПК «Электрические машины» внесено в соответствующий реестр ДД.ММ.ГГГГ.

Противоправная деятельность - ЗАО НПК «Электрические машины», нарушающая законодательство в области порядка управления подпадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КОАП РФ. Вина данного юридического лица в совершении этого правонарушения установлена и сомнений не вызывает.

В соответствии со ст.19.20 ч.1 КОАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.п. «а» п.7 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019г. №195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с его компетенцией и полномочиями, установленными КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности /работ/.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступлению техногенной катастрофы, и устанавливается на срок до 90 суток.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица.

С учетом представленных доказательств и всех фактических обстоятельств дела судья считает необходимым признать юридическое лицо - ЗАО НПК «Электрические машины» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КОАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Сведения о том, что данное юридическое лицо ранее было привлечено к административной ответственности, в суд не представлены.

Оснований для назначения более строго вида наказания - административного приостановления деятельности юридического лица не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины представителем юридического лица, проведение мероприятий по получению лицензии на перевозки людей.

Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с данной нормой, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Допущенное юридическим лицом административное правонарушение создает угрозу жизни и вреда здоровью человека, в связи с чем, обстоятельств для применения положений указанной статьи не усматривается.

Кроме того, в соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом суд считает, что имеются основания для снижении размера штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи 19.20 ч.1 КОАП РФ в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КОАП РФ, т.к. юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, учитывая имущественного и финансовое состояние юридического лица, являющегося убыточным по итогам работы за 2019 год, что подтверждается справкой.

Суд приходит к выводу, что имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем размер штрафа должен быть снижен (уменьшен).

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - ЗАО НПК «Электрические машины» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 85 000 /восемьдесят пять тысяч/ рублей.

Разъяснить - ЗАО НПК «Электрические машины», что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и перечислен в УФК по Нижегородской области /Приволжское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта/ л/с <***>,БИК 042202001,ИНН <***>, КПП 525801001, ОКТМО 22657151, р/сч <***> в Волго-Вятском ГУ Банка России г.Нижний Новгород, Код дохода 10611690050056000140, УИН 10632452200000025045, наименование платежа: Штраф.

В случае неуплаты в указанный срок штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КОАП РФ, в соответствии со ст.20.25 ч.1 КОАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд.

Судья: А.В.Лапаев