Решение № 2-915/2019 2-915/2019~М-934/2019 М-934/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-915/2019

УИД 66RS0015-01-2019-001247-72 Дело № 2-915/2019

Мотивированное
решение изготовлено 19 августа 2019 года.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Заровнятных С.А., при секретаре Ершовой И.В., с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о прекращении противоправных действий,

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) обратилось в Асбестовский городской суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о прекращении противоправных действий, указав, что по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Свердловской области *Номер* от *Дата* на основании истечения срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений *Номер* от *Дата* с целью защиты прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасности для жизни, здоровья, имущества потребителей Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбесте и Белоярском районе в отношении ИП ФИО3 была проведена внеплановая выездная проверка по месту осуществления деятельности: торговый отдел в торговом центре "Небо" по адресу: *Адрес*, *Адрес* При проведении проверки должностными лицами *Дата* с 15 час. 40 мин до 16 час. 30 мин. (акт проверки от *Дата*) установлено нарушение пункта 1 и пункта 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого решением Комиссии Таможенного союза от *Дата* *Номер* в части обеспечения наличия информации для потребителей о реализуемых товарах и их изготовителях. ИП ФИО3 не надлежаще исполнила возложенные на нее согласно статусу индивидуального предпринимателя служебные обязанности, ввиду чего указанное законное предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, за *Номер* от *Дата*, в установленный предписанием срок *Дата* не выполнила, а именно не обеспечила наличия информации для потребителей о реализуемых товарах и их изготовителях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. ИП ФИО3 непосредственно в торговом зале ее указанного выше торгового отдела, в нарушение пункта 1 и пункта 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого решением Комиссии Таможенного союза от *Дата* *Номер*, по-прежнему осуществляла продажу продукции легкой промышленности без наличия информации для потребителей о реализуемых товарах и их изготовителях. Как указывает истец, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе в отношении ИП ФИО3 ранее было выдано предписание *Номер* от *Дата* об устранении нарушений технических регламентов и приращении нарушения прав потребителей, данное нарушение на момент окончания проверки *Дата* не исполнено. Аналогичное предписание было выдано *Номер* от *Дата* и при контроле его выполнения на окончание проверки *Дата* также не исполнено.

По мнению истца, действия ответчика затрагивают интересы неопределенного круга потребителей, поскольку установить полный круг лиц, которые приобрели товары в торговом отделе торгового центра «Небо» не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, который в будущем обратятся в данный отдел с целью совершения покупки, невозможно привлечь всех их в качестве истцов и указать в решении, а также невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении данного дела.

Истец просит признать противоправными действия ИП ФИО3 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в осуществлении реализации продукции легкой промышленности с отсутствующей информацией предусмотренной пунктом 1 и пункта 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого решением Комиссии Таможенного союза от *Дата* *Номер* о товаре и его изготовителе в месте осуществления деятельности торговый отдел в торговом центре "Небо" по адресу: *Адрес*, *Адрес* Обязать ИП ФИО3 прекратить данные противоправные действия: не выпускать в обращение, не предлагать к продаже товары легкой промышленности с отсутствующей информацией о товаре и его изготовителе предусмотренной пунктом 1 и пункта 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого решением Комиссии Таможенного союза от *Дата* *Номер*. Обязать ответчика опубликовать настоящее решение суда в газете «Асбестовский рабочий» (адрес редакции, *Адрес*) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, просит их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что лично принимала участие в трех проверках в отношении ответчика, который не предпринимает мер к устранению выявленных нарушений, факт привлечения ответчика к административной ответственности не побуждает ответчика к соблюдению требований.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, мнение по иску не представила, а также не представил уважительных причин своей неявки.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя *Дата* в Инспекции ФИО1 налоговой службы по *Адрес* и осуществляет розничную торговлю товарами легкой промышленности (л.д.34, 36-40).

Согласно распоряжению Управления Роспотребнадзора по Свердловской области *Номер* от *Дата* на основании истечения срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений *Номер* от *Дата* с целью: защиты прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасности для жизни, здоровья, имущества потребителей Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе в отношении ИП ФИО3 была проведена внеплановая выездная проверка по месту осуществления деятельности: торговый отдел в торговом центре "Небо" по адресу: *Адрес*, *Адрес*

Розничная продажа товаров потребителям должна осуществляться с соблюдением соответствующих обязательных требований, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, Законом РФ от *Дата* N 2300-1 "О защите прав потребителей", Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от *Дата* N 55, Технического регламента Таможенного союза ТР *Номер* «О безопасности продукции легкой промышленности».

При проведении проверки должностными лицами *Дата*, с 15 час. 40 мин до 16 час. 30 мин. (акт проверки от *Дата*) установлено нарушение пункта 1 и пункта 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого решением Комиссии Таможенного союза от *Дата* *Номер* в части обеспечения наличия информации для потребителей о реализуемых товарах и их изготовителях.

ИП ФИО3 не надлежаще исполнила возложенные на нее согласно статусу индивидуального предпринимателя служебные обязанности, ввиду чего указанное законное предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, за *Номер* от *Дата*, в установленный предписанием срок *Дата* не выполнила, а именно не обеспечила наличия информации для потребителей о реализуемых товарах и их изготовителях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ИП ФИО3 непосредственно в торговом зале ее указанного выше торгового отдела, в нарушение пункта 1 и пункта 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого решением Комиссии Таможенного союза от *Дата* *Номер*, по-прежнему осуществляла продажу продукции легкой промышленности без наличия информации для потребителей о реализуемых товарах и их изготовителях.

Так, кеды женские р.38 по цене 990 рублей в количестве 1 пары, кроссовки женские р.40 по цене 1750 рублей в количестве 1 пары реализовывались ИП ФИО3 потребителям при отсутствии предусмотренной законодательством Российской Федерации информации:

о наименовании продукции;

о наименовании страны изготовителя;

о наименовании изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

о юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

о гарантийных обязательствах изготовителя (при необходимости);

о дате изготовления;

о номере партии продукции (при необходимости);

о виде материала, используемого для изготовления верха, подкладки и низа обуви.

Также, сарафан т.м. ARGY (М) по цене 2600 рублей в количестве 1 штуки, брюки ARV по цене 2300 рублей в количестве 1 штуки, платье Stilish по цене 2600 рублей в количестве 1 штуки реализовывались ИП ФИО3 потребителям при отсутствии предусмотренной законодательством Российской Федерации информации:

о наименовании продукции;

о наименовании страны изготовителя;

о наименовании изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

о юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

о гарантийных обязательствах изготовителя (при необходимости);

о дате изготовления;

о номере партии продукции (при необходимости).

Кроме того, платье Fasion р.56 по цене 2350 рублей в количестве 1 штуки реализовывалось ИП ФИО3 потребителям при отсутствии предусмотренной законодательством Российской Федерации информации:

о наименовании продукции;

о юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

о гарантийных обязательствах изготовителя (при необходимости);

о дате изготовления;

о номере партии продукции (при необходимости).

Вышеперечисленные нарушения подтверждаются ксерокопиями маркировки с потребительской упаковки (л.д.20-32).

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ 55 продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать:

- наименование товара;

- место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;

- сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

- сведения об основных потребительских свойствах товара;

- сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

- гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;

- срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;

- цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы. Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.

В соответствии с п.17 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.2008г. *Номер* продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара в случае, когда проведение проверок предусмотрено законодательством Российской Федерации или условиями договора. Однако данные действия ответчиком не были предприняты.

Кроме того, в соответствии с требованиями пункта 1 и пункта 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого решением Комиссии Таможенного союза от *Дата* *Номер* маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

2. В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для обуви дополнительная информация должна содержать: модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе в отношении ИП ФИО3 ранее было выдано предписание *Номер* от *Дата* об устранении нарушений технических регламентов и приращении нарушения прав потребителей, данное нарушение на момент окончания проверки *Дата*, материалы дела не содержат сведений об исполнении, ответчиком иного не представлено.

Аналогичное предписание было выдано *Номер* от *Дата* и при контроле его выполнения на окончание проверки *Дата*, также не исполнено.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ от *Дата* N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, способ доведения информации о цене и условиях приобретения товара, о стандартах, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, наименовании и местонахождении изготовителя, импортера товара законодательством императивно не предусмотрен.

В соответствии с п. 3 ст. 10 упомянутого Закона информация может доводиться до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Отсутствие данных сведений препятствует потребителю установить, соответствует ли предлагаемая продукция стандартам, вводит его в заблуждение относительно приобретаемого товара. Вся достоверная и точная информация должна быть предоставлена потребителю вместе с приобретаемым товаром, а не устанавливаться потребителем самостоятельно посредством сопоставления различных документов. В подтверждение, истцом представлен протокол выявленных нарушений прав потребителей в ходе общественного контроля.

Постановлением по делу об административном правонарушении от *Дата*, вынесенным мировым судьей судебного участка *Номер* Асбестовского судебного района Свердловской области – ИП ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.15 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.79).

Согласно ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение в суд лица, в том числе, выступающего в пользу другого лица либо неопределенного круга лиц, должно быть направлено на защиту их прав, свобод или законных интересов, что соответствует задачам гражданского судопроизводства, определенным в ст. 2 данного Кодекса.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от *Дата* N 322).

Согласно подп. 7 п. 4 ст. 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Право органа государственного надзора на обращение в суд с требованием, предусмотренным ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от *Дата* N 2300-1, не является самоцелью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий, что соответствует правовому регулированию, изложенному в части 3 статьи 46 данного Закона.

По существу, в указанной части предъявление такого иска корреспондирует способу защиты, предусмотренному в ст. ст. 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *Дата* N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Федеральным законом от *Дата* N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ч. 1 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" изложена в следующей редакции: "Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.". Ранее действующее законодательство предоставляло Уполномоченному федеральному органу исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иным федеральным органам исполнительной власти (их территориальным органам), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органам местного самоуправления, общественным объединениям потребителей (их ассоциации, союзы) предъявлять иски в суды, в том числе, о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковое требование о признании противоправными действий ИП ФИО3 в отношении неопределенного круга потребителей, не подлежит удовлетворению.

Что касается исковых требований об обязании ИП ФИО3 прекратить данные противоправные действия и не выпускать в обращение, не предлагать к продаже товары легкой промышленности с отсутствующей информацией о товаре и его изготовителе предусмотренной пунктом 1 и пунктом 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого решением Комиссии Таможенного союза от *Дата* *Номер*, а также об обязании ответчика опубликовать настоящее решение суда в газете «Асбестовский рабочий» (адрес редакции, *Адрес*) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, то данные требования подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина в сумме 300 руб., так как ФИО1 был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.п. 4 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о прекращении противоправными действий, удовлетворить частично.

Обязать ИП ФИО3 прекратить противоправные действия: не выпускать в обращение, не предлагать к продаже товары легкой промышленности с отсутствующей информацией о товаре и его изготовителе предусмотренной пунктом 1 и пунктом 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого решением Комиссии Таможенного союза от *Дата* *Номер*.

Обязать ИП ФИО3 опубликовать настоящее решение суда в газете «Асбестовский рабочий» (адрес редакции, *Адрес*) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход местного бюджета Асбестовского городского округа государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

На решение ответчиком в течение семи дней со дня получения копии этого решения, может быть подано в Асбестовский городской суд заявление об отмене заочного решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Асбестовского городского суда С.А. Заровнятных