Решение № 12-120/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 12-120/2017

Дело №12-120/17


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Малыгин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Таштаголе

11 сентября 2017 года

жалобу Д.С.И. на постановление и.о. директора - главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Шорский национальный парк» Д.Е.В. <данные изъяты> от <данные изъяты>., которым

Д.С.И.,

<данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, проживающий в г.<данные изъяты>

привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 3000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Д.С.И. привлечен к административной ответственности за то, что он <данные изъяты> часов он находился на механизированном транспортном средстве - моторной лодке на реке Мрассу в районе урочища «Судочаково» квартал <данные изъяты> выдел 2 на особо охраняемой природной территории Шорского национального парка, чем нарушил п.«ж» ч.2 ст.15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

В жалобе Д.С.И. просит постановление отменить как незаконное, так как у него имелось разрешение на посещение национального парка на период с <данные изъяты>.. Кроме того, он двигался на моторной лодке, которая является по его мнению прогулочным маломерным судном и не является механизированным транспортным средством.

Д.С.И. в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Статьей 8.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Объектом данного правонарушения являются окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, т.е. участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния.

Собранными по делу доказательствами установлено, что Д.С.И. <данные изъяты> часов находился на механизированном транспортном средстве - моторной лодке на реке Мрассу в районе урочища «Судочаково» квартал <данные изъяты>, выдел 2 на особо охраняемой природной территории Шорского национального парка.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Шорский национальный парк отнесен распоряжением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 2055-р к особо охраняемым природным территориям федерального значения, находящимся в ведении Минприроды России.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" дифференцированный режим особой охраны (функциональное зонирование) национальных парков устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. «ж» ч.2 ст.15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам.

В силу ч.6 ст.15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

В соответствии со статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации внутренние водные пути Российской Федерации - естественные или искусственно созданные федеральные пути сообщения, обозначенные навигационными знаками или иным способом и используемые в целях судоходства.

В соответствии со статьей 7 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации внутренние водные пути и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения находятся в федеральной собственности и используются в целях судоходства любыми юридическими и физическими лицами. Перечень внутренних водных путей утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от <данные изъяты> N 1800-р утвержден перечень внутренних водных путей Российской Федерации.

Река Мрассу в данном перечне не поименована, следовательно к внутренним водным путям общего пользования не относится.

При таких обстоятельствах, движение на моторном лодке по реке Мрассу на территории Шорского национального парка запрещено.

Действия Д.С.И. являются противоправными, нарушают режим национального парка.

Суд отвергает доводы Д.С.И. о том, что моторная лодка является маломерным судном и не относится к категории транспортных средств, в связи с чем движение на ней по территории национального парка не образует состава административного правонарушения.

Из п.«ж» ч.2 ст.15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" следует, что на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природе и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе движение и стоянка механизированных транспортных средств.

Подпункт «д» пункта 11 ст.1 ФЗ "О транспортной безопасности" относит к транспортным средствам в том числе суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям.

Суд не усматривает оснований исключить маломерное судно - моторную лодку, из числа транспортных средств в контексте положений, закрепленных в п.«ж» ч.2 ст.15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".

Наличие у Д.С.И. разрешения (билета <данные изъяты>) на посещение национального парка не предоставляет ему права на движение по территории парка на механизированных транспортных средствах.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ в действиях Д.С.И. установлен.

Назначенное наказание в виде административного штрафа соответствует санкции ст. 8.39 КоАП РФ, а также правилам назначения наказания, установленным в ст. ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении дела и повлиявших на объективность и всесторонность рассмотрения дела, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. директора - главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Шорский национальный парк» Д.Е.В. <данные изъяты> от <данные изъяты>. в отношении Д.С.И. оставить без изменения, жалобу Д.С.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Е.А.Малыгин