Решение № 2-1048/2018 2-1048/2018~М-1067/2018 М-1067/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-1048/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Игнатьевой Н.В.,

при секретаре Гаррес Е.А.,

с участием

Богородицкого межрайонного прокурора Ивановой С.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1048/2018 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к Администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к отселению из жилого помещения, непригодного для проживания, и предоставлении благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО4 с заявлением по вышеизложенному основанию, указывая, что прокуратурой проведена проверка о нарушении жилищных прав ФИО4, которая зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> 16.02.1991. В соответствии с Постановлением Администрации МО Богородицкий район № от 20.04.2017 жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы г. Богородицк и Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ муж ФИО4 – ФИО1 (состав семьи 2 человека), как наниматель жилого помещения принят на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с проживанием в ветхом жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 заключен договор социального найма № указанного жилого помещения общей площадью 34,6 кв.м.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области отселить ФИО4 из аварийного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области предоставить ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью 34,6 кв.м. и находящееся в границах данного населенного пункта.

В судебном заседании Богородицкий межрайонный прокурор Иванова С.В. заявленные в интересах ФИО4 требования поддержала, просила суд их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования прокурора в ее интересах поддерживает в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные прокурором в интересах ФИО4 требования просила разрешить в соответствии с действующим законодательством. При этом пояснила, что у администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области отсутствуют благоустроенные жилые помещения, которые могли бы быть предоставлены истцам по договору социального найма.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных прокурором в интересах ФИО4 требований.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ст. 60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения наймодатель предоставляет нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено и не оспаривается сторонами, что <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, не является собственностью муниципального образования Богородицкий район, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район № от 17.08.2018.

Как усматривается из выписки из реестра муниципальной собственности МО Товарковское № от 14.08.2018, <адрес> в <адрес> в <адрес>, находящиеся в казне МО Товарковское Богородицкого района, внесены в реестр муниципальной собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района на основании постановления администрации МО Товарковское Богородицкого района № от 31.12.2013 «О приеме в муниципальную собственность муниципального образования Товарковское Богородицкого района (жилищного фонда социального использования»)

20.01.2016 между администрацией муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области, как наймодателем, и ФИО4, как нанимателем, был заключен договор социального найма жилого помещения, общей площадью 34,6 кв.м, в том числе жилой – 23,4 кв.м., по адресу: <адрес>. Состав семьи – один человек.

19.04.2017 межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации МО Богородицкий район от 17.04.2017 №, на основании акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, было принято заключение № о признании указанного жилого помещения аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО Богородицкий район Тульской области от 20.04.2017 № утверждено заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 19.04.2017 № и жилое помещение по адресу: <адрес>, признано не пригодным для проживания.

На основании Постановления главы г. Богородицк и Богородицкого района Тульской области № от 28.05.2003 ФИО1, состав семьи 2 человека, зарегистрированный по адресу: <адрес>, общей площадью 23,4 кв.м., принят на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством серии №, выданным отделом ЗАГС администрации МО Богородицкий район Тульской области 01.03.2013.

Согласно сообщению Администрации МО Богородицкий район Тульской области от 17.08.2018 ФИО4 принята на учет, нуждающихся в составе семьи мужа ФИО1 постановлением главы г. Богородицка и Богородицкого района № от 28.05.2003.

Из выписки из домовой книги, выданной ООО УК «Товарковское» 31.05.2018 следует, что в <адрес> в <адрес> зарегистрирована ФИО4 с 21.11.1979, что так же подтверждается справкой ООО УК «Товарковское» от 31.05.2018.

Регистрация истца ФИО4 по указанному адресу также подтверждается данными ее паспорта, копия которого имеется в материалах дела.

По данным ООО УК «Товарковское» по состоянию на 31.05.2018 лицевой счет на <адрес> в <адрес>, открыт на имя ФИО4. количество лиц живущих на площади – 1 человек.

По сообщению Богородицкого отделения ГУ ТО «Областное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, по данным технического учета имеется технический паспорт на ранее учтенный объект многоквартирный дом по адресу: <адрес>, паспорт составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный номер №.

Согласно данным технического паспорта многоквартирного жилого <адрес> (Сахзавод), <адрес> включает помещения размерами: 11,2 кв.м, 13,7 кв.м, 9,7 кв.м, а всего 34,6 кв.м.

По данным технического заключения, составленного ООО «Проектцентр» № 30 от 28.02.2017 о состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома лит. А по адресу: <адрес> общая площадь составляет 388,5 кв.м., жилая – 246,1 кв.м., количество квартир – 16. На момент обследования часть квартир не эксплуатируется.

Многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу имеет степень повреждения V, техническое состояние – аварийное, несущая способность снижена свыше 50 %. Выявлены повреждения и деформации несущих конструкций, свидетельствующие об исчерпании несущей способности, существует опасность для пребывания людей и угроза обрушения конструкций.

Указанный дом непригоден для эксплуатации вследствие аварийного технического состояния несущих конструкций и существующей угрозы обрушения.

Рекомендуется снести (демонтировать) аварийный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.ст. 57 и 87 Жилищного Кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам вне очереди наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Разделом 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, предусмотрены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, а именно: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п. 34 указанного Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с разделом 2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, жилые помещения должны соответствовать санитарным и техническим нормам и правилам.

Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (п. 36 Положения).

В соответствии с п. 38 Положения жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии с п. 43 при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что после признания жилого <адрес>, в том числе <адрес> в <адрес> не пригодным для проживания, ФИО4, занимающая данное жилое помещение по договору социального найма, переселена с предоставлением благоустроенного жилого помещения не была, благоустроенное жилое помещение не предоставлено ей и до настоящего времени, что не оспаривается представителем ответчика.

С учетом изложенного, заявление Богородицкого межрайонного прокурора в подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к Администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к отселению из жилого помещения, непригодного для проживания, и предоставлении благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области отселить ФИО4 из аварийного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области предоставить ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью 34,6 кв.м. и находящееся в границах данного населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2018