Решение № 2-805/2024 2-805/2024~М-759/2024 М-759/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-805/2024

Дело <номер>

<номер>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Лангепас 16 октября 2024 года

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Майоровой И.В.,

с участием помощника прокурора г.Лангепаса Швагера А.Е.,

при секретаре Прохоровой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению прокурора города Лангепаса, действующего в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности выплатить средства материнского (семейного) капитала, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора кредитный потребительский кооператив «Ренда Заемно-Сберегательная касса», ФИО2, ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г.Лангепаса, действующий в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО1, обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что 14.06.2024 ОСФР по ХМАО-Югре по результатам рассмотрения заявления ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 05.06.2024 и всех представленных документов вынесено решение за №9934 об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья в сумме 630 380 руб. 78 коп. Отказ вынесен в соответствии с п.7 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а именно в связи несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения – не представлен документ, подтверждающий перечисление средств по договору займа в безналичном порядке на счет, открытый заявителем либо ее супругом (заменые средства должны быть перечислены на счет лицо получившего сертификат или его супруга).

Истец полагает, что вынесенный отказ является незаконным по следующим основаниям.

09.09.2023 между ФИО3 и ФИО2 зарегистрирован брак.

06.12.2019 между ФИО2 и КПК «Ренда ЗСК» заключен договор ипотечного займа №КПЛа-015445, в соответствии с условиями которого супругу предоставлены денежные средства в сумме 2 600 000 на срок до 05.12.2034 из расчета 11,5%. Согласно п.1.2 договора заем имеет целевое назначение и предоставляется на приобретение (покупку) недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, г.Лангепас, ХМАО-Югра, кадастровый <номер>. В соответствии с п.4.1 договора, по заявлению заемщика сумму займа займодавец выдает третьему лицу – ФИО4. Согласно п.4.2 ипотечного договора, выдача займа производится путем перечисления денежных средств с расчетного счета займодавца на счет ФИО4

13.12.2019 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о том, что собственником жилого помещения по адресу: ул.<адрес>, г.Лангепас, ХМАО-Югра является ФИО2

18.12.2019 КПК «Ренда ЗСК» перечислило денежные средства в размере 2 600 000 руб. на расчетный счет ФИО4, что подтверждается платежным поручением.

08.04.2014 ФИО2 выдан сертификат, согласно которому, она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Истец указывает, что из имеющихся документов следует, что ФИО2 денежные средства, полученные по договору ипотечного займа №КПЛа-015445 от 06.12.2019, заключенному с КПК «Ренда ЗСК», на приобретение жилого помещения с целью улучшения жилищных условий, потрачены по целевому назначению. Отсутствие отдельного документа, подтверждающего получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат в кредитной организации, не должно препятствовать в реализации установленных действующим законодательством прав.

Учитывая, что ФИО2 выполнены все действия, направленные на реальное улучшение жилищных условий семьи, истец полагает, что допущенное отступление от порядка перечисления денежных средств, выразившееся в перечислении денежных средств по договору займа не на счет указанного лица, а на банковский счет продавца квартиры, не может служить основанием для лишения семьи истца права на предоставление данной меры государственной поддержки.

Таким образом, отказ ответчика в удовлетворении заявления о предоставлении средств материнского капитала на приобретение квартиры носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам Федерального закона от 29.12.2006 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», а также не соответствует смыслу ст.38 Конституции Российской Федерации.

Указав изложенные обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, истец просит:

- признать незаконным решение ОСФР по ХМАО-Югре №9934 от 14.06.2024 об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитной организацией на приобретение жилья в сумме 630 380 рублей 78 копеек;

- обязать ОСФР по ХМАО-Югре произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-027-2024 №4275423, выданному 08.04.2024 на имя ФИО2 на улучшение жилищных условий в счет погашения основного долга и процентов по договору ипотечного займа №КПЛа-015445 от 06.12.2019, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Ренда Заемно-Сберегательная касса».

В судебном заседании помощник прокурора г.Лангепаса ФИО7 заявленные требования поддержал, ссылаясь на основания и доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик ОСФР по ХМАО-Югре своего представителя не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Ответчик представил в адрес суда письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на обстоятельства того, что при обращении в пенсионный орган заявителем не был представлен документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа (платёжное поручение), подтверждающий получение денежных средств по договору займа, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат или его супругом в кредитном учреждении. Полагает, что положение договора займа №КПЛа-015445 от 06.12.2019 о передаче суммы займа третьему лицу противоречит положению ч.8 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

ФИО2, ФИО8 (законные представители несовершеннолетнего ФИО1), в судебном заседании требования искового заявления поддержали.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, КПК «Ренда ЗСК», извещенное о времени месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.

В соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В целях реализации положений Конституции Российской Федерации принят Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливающий дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно положениям, закрепленным в частях 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ), под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением <данные изъяты><персональные данные>) ребенка до достижения им возраста трех лет, получения остатков средств материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты (далее - единовременная выплата), а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ч.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Частью 1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений, закрепленных в п.1 ч.1, ч.6 ст.10 указанного Федерального закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождений <данные изъяты><персональные данные> второго, третьего ребенка или последующих детей.

Частью 7 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (ч.8 ст.10 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ).

Судом установлено следующее. ФИО3 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке (л.д.43), имеют общего ребенка: ФИО1, <дата> г.р. (л.д.37).

08.04.2024 на имя ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-027-2024 №4275434, согласно которому, она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 630 380 рублей 78 копеек (л.д.35-36).

06.12.2019 между КПК «Ренда ЗСК» и ФИО2 заключен договор ипотечного займа №КПЛа-015445, по условиям которого последней предоставлены денежные средства финансовой взаимопомощи КПК «Ренда ЗСК» в размере 2 600 000 рублей на срок до 05.12.2034 под 11,5% годовых. Заем имеет целевое назначение и предоставляется на приобретение (покупку) недвижимого имущества: квартира, площадью 73,7 кв.м., расположенная по адресу: г.Лангепас, ул.<адрес> (л.д.27-32).

Пунктом 4.1 договора займа предусмотрено, что по заявлению заемщика сумму займа займодавец выдает третьему лицу – ФИО4. В соответствии с п.5 ст.807 ГК РФ сумма займа или другой предмет договора займа, переданные указанному заемщиком третьему лицу, считаются переданными заемщику.

06.12.2019 между ФИО4 (продавец) и ФИО2 заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: г.Лангепас, ул.<адрес> (л.д.60-66).

Согласно п.1.5 договора купли-продажи стоимость приобретаемого жилого помещения составляет 2 900 000 рублей. В соответствии с п.3.1 договора купли-продажи оплата денежной суммы в размере 300 000 рублей осуществляется покупателем за счёт собственных средств наличным платежом, денежная сумма в размере 2 600 000 рублей зачисляется на счет продавца в соответствии с условиями договора ипотечного займа.

Право собственности на приобретенное жилое помещение зарегистрировано за ФИО2 <дата> (л.д.72-73).

05.06.2024 ФИО2 через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить данные средства на улучшение жилищных условий, а именно - на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного займа, заключенному с КПК «Ренда ЗСК» на приобретение жилья (л.д.84).

Решением ответчика №9934 от 14.06.2024 в удовлетворении вышеуказанного заявления истцу было отказано на основании пп.7 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ – несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения – не представлен документ, подтверждающий перечисление средств по договору займа в безналичном порядке на счет, открытый заявителем либо ее супругом (заменые средства должны быть перечислены на счет лицо получившего сертификат или его супруга) (л.д.22).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862 утверждены правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которые устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

В силу пп. «д» п. 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом в кредитной организации. При этом в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение ранее предоставленного займа на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, представляет документ, подтверждающий получение денежных средств по договору ранее предоставленного займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Как следует из п.п.1.5, 3.1 договора купли-продажи от 06.12.2019 стоимость квартиры составляет 2 900 000 рублей. Оплата денежной суммы в размере 300 000 рублей осуществляется покупателем за счёт собственных средств наличным платежом, денежная сумма в размере 2 600 000 рублей зачисляется на счет продавца в соответствии с условиями договора ипотечного займа.

Пунктом 4.1 договора ипотечного займа №КПЛа-015445 от 06.12.2019 предусмотрено, что по заявлению заемщика сумму займа займодавец выдает третьему лицу – ФИО4.

Из расписки от 27.11.2019, следует, что ФИО2 передала ФИО4, а последняя приняла денежные средства в общем размере 300 000 рублей в счет стоимости продаваемого жилого помещения (л.д.65).

Платежным поручением №1754 от 18.12.2019 подтверждается, что КПК «Ренда ЗСК» согласно договору ипотечного займа №КПЛа-015445 от 06.12.2019 перечислило денежные средства в сумме 2 600 000 рублей на лицевой счет, открытый на ФИО4 (л.д.66).

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт использования ФИО2 денежных средств, полученных по договору ипотечного займа №КПЛа-015445 от 06.12.2019, заключенному с КПК «Ренда ЗСК», на приобретение жилого помещения с целью улучшения жилищных условий семьи.

При этом, отсутствие отдельного документа, подтверждающего получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат в кредитной организации, не должно препятствовать в реализации установленных действующим законодательством прав.

Учитывая, что ФИО2 выполнила все действия, направленные на реальное улучшение жилищных условий семьи, допущенное отступление от порядка перечисления денежных средств, выразившееся в перечислении денежных средств по договору займа не на счет указанного лица, а на банковский счет продавца квартиры, не может служить основанием для лишения их семьи права на предоставление данной меры государственной поддержки.

Суд приходит к выводу, что отказ ответчика в удовлетворении заявления о предоставлении средств материнского капитала на приобретение квартиры носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам Федерального закона от 29.12.2006 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», а также не соответствует смыслу ст.38 Конституции Российской Федерации.

В связи с указанными обстоятельствами, суд отклоняет доводы ответчика, поскольку направление в данном случае средств материнского (семейного) капитала на приобретение квартиры в полной мере соответствует целевому назначению средств материнского (семейного) капитала и способствует созданию семье условий, обеспечивающих достойную жизнь, что провозглашено в Конституции Российской Федерации (ст.ст.7, 39) как основная цель установления этих мер социальной поддержки.

Перечисление заемных средств не заемщику, а по его указанию третьему лицу не противоречит п.5 ст.807 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой сумма займа или другой предмет договора займа, переданные указанному заемщиком третьему лицу, считаются переданными заемщику.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части признания решения ответчика незаконным и возложении на ответчика обязанности перечислить средства материнского (семейного).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Лангепаса, действующего в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности выплатить средства материнского (семейного) капитала, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре №9934 от 14.06.2024 об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитной организацией на приобретение жилья в сумме 630 380 рублей 78 копеек;

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-027-2024 №4275423, выданного 08.04.2024 на имя ФИО2 на улучшение жилищных условий в счет погашения основного долга и процентов по договору ипотечного займа №КПЛа-015445 от 06.12.2019, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Ренда Заемно-Сберегательная касса».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в гражданскую коллегию Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2024.

Судья И.В. Майорова