Постановление № 5-133/2023 от 21 декабря 2023 г. по делу № 5-133/2023

5-133/2023

64RS0015-01-2023-001229-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2023 г. г. Ершов

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Айткалиева А.С.,

при секретаре Усениной Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь гражданином <адрес>, то есть иностранным гражданином, который прибыл в РФ 08.11.2023 г. для устройства на работу, проживал на территории РФ с нарушением правил режима пребывания (проживания), выразившимся в нарушении правил миграционного учета.

По данному факту в отношении ФИО1 УУП ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области 22.12.2023 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, было установлено, что 22.12.2023 в 08 часов 30 минут в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами установлен гражданин <адрес> ФИО1, который проживал на территории РФ без регистрации.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что не зарегистрировался на территории РФ, поскольку отсутствовали денежные средства, близких родственников на территории РФ не имеет, проживал без регистрации в <адрес>.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется административное производство, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 г. N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет пребывания в порядке и на условиях, которые установлены с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с подп. "а" пункта 2 части 2 статьи 22 выше указанного Федерального закона принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

Пунктом 4 части 1 статьи 2 названного Федерального закона определено, что место пребывания иностранного гражданина как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) (п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

В силу названных норм следует, что для целей миграционного учета в качестве места пребывания иностранного гражданина допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, в которой данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. В иных случаях проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, является нарушением правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.8 данного Кодекса.

Согласно статьи 14 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. При наличии у постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина двух и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, он обязан, заявить одно из них как свое место жительства и зарегистрироваться по адресу указанного помещения в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае регистрация указанного иностранного гражданина по месту жительства производится с фиксацией сведений о его других жилых помещениях, находящихся на территории Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" определено, что основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

На основании статьи 16 данного Федерального закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр); в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения

Из материалов дела следует, что 22 декабря 2023 г. в 08 часов 30 минут в здании ОВМВД по Ершовскому району Саратовской области по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 допустил нарушение правил миграционного учета, а именно находился на территории Российской Федерации без регистрации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 22 декабря 2023 г. (л.д. 1); объяснениями ФИО1 (л.д.2), копией заграничного паспорта ФИО1 (л.д.3); копией миграционной карты (л.д.4), сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 5-11), сведениями информационной системы миграционного учета ЕБС (л.д.12-17), дактилокартой ФИО1, и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Согласно представленному ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 въехал на территорию РФ 08 ноября 2023 года с целью визита «частная».

Из показаний ФИО1 следует, что родственников на территории РФ и недвижимого имущества в собственности не имеет.

Таким образом, судом установлен факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета на территории РФ.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, которое соразмерно целям административного наказания и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом суд принимает во внимание, что ФИО1 имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, между тем надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

С учетом личности правонарушителя, его материального положения, состояния здоровья, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» по Саратовской области по адресу: <адрес>, а в случае отсутствия мест содержать в специальном приемнике УМВД России по г. Саратову по адресу: <адрес>.

Штраф перечислить получателю платежа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий А.С. Айткалиева