Решение № 12-354/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 12-354/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

15 августа 2019 года г. Казань

Судья Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан Сибгатуллина Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г.Казани от 05 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г.Казани от 05 апреля 2019 годаАО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб.

АО «Тандер» не согласилось с данным постановлением и обратилось в суд с жалобой, в обоснование указало на отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих факт совершения им административного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель АО «Тандер» в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г.Казани в судебном заседании с жалобой не согласился.

Заслушав представителей АО «Тандер», Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г.Казани, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частями 1и 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами, совершенное повторно в течение года, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ст. 1.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, определяемом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.198.1 Правил благоустройства города Казани, утвержденных Решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12 средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

В силу п. 25.1 указанных Правил основным условием для фасадов зданий, сооружений является стилевое единство архитектурно-художественного образа, материалов и цветового решения.

Локальные участки фасада, детали, элементы и дополнительное оборудование должны размещаться в соответствии с комплексным решением. Средства размещения наружной информации должны размещаться и эксплуатироваться в соответствии с паспортом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

По делу установлено, что 07 февраля 2019 года, в 10 час. 35 мин. по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения АО «Тандер» пунктов 198.1, 25.1 Правил благоустройства г.Казани, а именно: средство наружной информации с текстом «Магнит косметик» находится в технически неисправном состоянии – сломана буква «Т» в слове «Магнит»; конструкции с текстом «Косметика бытовая химия товары для дома», логотип с указателем на торцевой части фасада отсутствуют в согласованном паспорте на размещение средств наружной информации.

Обстоятельства правонарушения, в котором АО «Тандер» признано виновным и за совершение которого привлечено к административной ответственности в связи с нарушением Правил благоустройства города Казани, полностью подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела, фототаблицами.

АО «Тандер» не представлены сведения о согласовании размещения конструкции с текстом «Косметика бытовая химия товары для дома» на фасаде указанного дома, тогда как для ее размещения необходимо согласование.

Довод жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения несостоятелен и опровергается вышеприведенными доказательствами.

Указание в жалобе на то, что повреждение средства наружной информации произошло внезапно, в связи с чем, в силу п.28.4 Правил благоустройства г.Казани, имеется срок 2 месяца для устранения повреждения, несостоятельно, поскольку указанная норма относится к конструктивным элементам и отделке фасадов, чем данное средство наружной информации не является.

Ссылка представителя заявителя на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом в ходе мониторинга соблюдения Правил благоустройства г.Казани.

В то же время с квалификацией действий АО «Тандер» по части 2 статьи 3.6 КоАП РТ согласиться нельзя. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что АО «Тандер» уже привлекалось к ответственности за нарушение пункта 198.1 Правил благоустройства - эксплуатацию средства наружной информации по адресу: <адрес>, то есть за те же действия.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного обжалуемое постановление подлежит изменению, действия АО "Тандер" подлежат переквалификации на основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на часть 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях АО "Тандер" признака повторности совершения правонарушения.

Утверждения заявителя об отсутствии состава административного правонарушения судьей признаются необоснованными, поскольку они опровергаются указанными выше доказательствами.

Довод представителя АО «Тандер» о том, что 06 марта 2019 года поврежденное средство наружной информации было восстановлено, не может повлечь прекращения производства по делу, так как факт правонарушения имел место, данное обстоятельство учитывается в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.

Неустранимых сомнений в виновности АО «Тандер» в совершении административного правонарушения по делу не установлено.

Объективных данных, позволяющих усомниться в достоверности фактов, изложенных в процессуальных документах, не имеется.

Содержание и оформление протокола соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости данного протокола в качестве доказательства, не допущено.

Постановление о назначении АО «Тандер» административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, судья считает возможным назначить АО «Тандер» наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Таким образом, постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г.Казани от 05 апреля 2019 года подлежит изменению, действия АО «Тандер» - переквалификации на ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, с назначением штрафа в сумме 100000 руб.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г.Казани от 05 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, изменить, переквалифицировать действия АО «Тандер» на ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и назначить АО «Тандер» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Сибгатуллина Д.И.